直銷牌照發放之際，政府治亂醞釀大動作

近日，商務部第二批直銷牌照的頒發終于浮出水面。除如新、寶健、珍奧、蟻力神等四家企業率先確定拿牌外，接近商務部的人士透露還將有6家企業獲牌。

　　“中國直銷行業將進入井噴期，估計今年總共會有50家企業獲牌，直銷市場將更加活躍。”資深直銷專家禹露分析。相應地，政府的直銷監管也快速跟進。業內傳出直銷牌照出來后將會有一次公安部和工商總局聯合的嚴打。

　　牌照=腳鐐？

　　“企業拿牌后就會啟動市場，市場競爭趨于活躍，接著就需要政府對市場加大整肅力度。”直銷專家王萬軍分析，對于拿牌企業來說，如果不能很好地開展業務，牌照反而會束縛企業發展的手腳。如雅芳第一個獲得牌照，卻成為最先陷入困境的直銷企業。

　　而晨訊傳媒市場策略研究中心在2005年底的不完全統計顯示，以直銷商業模式運作的大小企業有2170家。業界預計只有幾十家企業拿牌，則意味著大批難以進入直銷門檻的企業將成為監管的暗礁。它們可能會在“灰色地帶”運作，從而造成市場環境的混亂。

　　從事直銷服務的北京鐳網科技有限公司總經理韋仁球進一步強調，由于獲得直銷牌照的企業與搞傳銷企業的某些行銷手段幾乎是一樣的，很容易造成整個大環境的混亂。

　　1998年，由于傳銷引發的一系列嚴重的社會治安問題，國務院發布《關于禁止傳銷經營活動的通知》，其后只剩下10家“轉型企業”。而自去年9月份直銷立法以來，非法的傳銷活動漸有沉渣泛起的趨勢。

　　“直銷行業比較亂的根源在于市場倫理缺失、政府直銷監管政策模糊，以及現階段直銷的多元生態有關。”禹露告訴記者，尤其是海外很多公司以香港、澳門為據點，通過設立直銷網站向內地市場非法延伸。

　　“直銷行業混亂的危害是很大的。”韋仁球分析，由于從事直銷的人群很龐大，一旦出現問題很容易產生經濟糾紛，造成社會的不穩定。還有混淆直銷與傳銷的概念，會使社會各界對直銷產生逆反的看法，不利于整個行業的發展。

　　部分拿牌企業也對現有的直銷環境表示了擔憂。某服務于這次拿牌企業之一的人士表示：“拿牌是好事，但未必能促進這些公司的銷售。”大批處于灰色地帶運作的企業可能會使直銷牌照貶值。

　　亦疏亦堵

　　“這次直銷牌照出來后會有一次公安部和工商總局聯合的嚴打。”上述某服務于拿牌企業之一的人士透露。與第二批拿牌企業的名單一起，這一信息正在業界傳播。

　　早在今年5月18日，在工商系統內部打擊傳銷規范直銷的工作會議上，對下半年（2006年7月1日至2007年2月）的工作做了規劃，重點將打擊基地運作和非法集資，以及打著直銷名義從事傳銷的行為。并強調要抓大案、要案，以公安部和工商總局為主力。另外，不少省份已經做出了完整的工作部署。

　　知情人士透露，9月份會有一次專項行動，應該是配合第二批直銷牌照頒發。而在明年1月份前后也會有一次專項行動，配合12月份發牌。

　　此外，政府部門的直銷監管局班子也已經成立。國家工商總局的“打傳辦”升格為“中國直銷監管局”，成為一個正廳級、隸屬于國家工商總局的單列部門。而其職能部門也包括打擊傳銷處、調查研究處和直銷指導處等。

　　據悉，７月份工商系統下了文件，把打擊傳銷工作作為干部考核的指標。記者了解到，直銷監管局的相關機構設置、人員編制的落實已基本到位。

　　而另一方面，政府對拿牌企業也會進行監督、指導和扶持。據記者了解，直銷牌照不是終身的，如果企業發生違規經營行為將受到罰款直至吊銷直銷牌照的處罰。