傳銷類非法經(jīng)營案增多的原因及對策

關(guān)鍵字：傳銷 非法經(jīng)營

    近幾年，如皋法院審理的傳銷類非法經(jīng)營案呈明顯上升趨勢。2005年審結(jié)1件4人，2006年審結(jié)1件9人，2007年猛增至7件42人。傳銷類違法犯罪活動(dòng)的驟然增多，波壞了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定。如皋法院就此進(jìn)行了專題調(diào)研并提出對策。

    一、當(dāng)前傳銷案件呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

    1、傳銷人員的地域范圍較廣。傳銷者來自“五湖四海”，除了如皋本地的以外，有鄰近安徽、山東、河南等地的，也有來自新疆、四川、遼寧等偏遠(yuǎn)省份的。

    2、“拉伙”對象多為親屬、同學(xué)、朋友等。在傳銷組織中，有兒子拉父母加入的、有丈夫拉妻子的，也有拉同學(xué)的，有的不但全家“入伙”，而且連姑、舅、姨也拉下水。

    3、高學(xué)歷人員增多。與以往的初中以下文化為主體不同，近年來傳銷人員的學(xué)歷層次有增高趨勢，而且出現(xiàn)了大學(xué)生。部分在校大學(xué)生在寒暑假或?qū)嵙?xí)期間參與傳銷，更有甚者是休學(xué)搞傳銷。其中不但有一般院校畢業(yè)生，而且不乏名牌大學(xué)生。

    4、傳銷組織“元犯罪”均在外地。2007年審結(jié)的7件傳銷案，傳銷組織的上線，大部分是由貴州、河南等地被公安、工商等部門來到如皋“發(fā)展”。

    5、傳銷的社會(huì)影響惡劣。傳銷人員上下線之間一般實(shí)行單線聯(lián)系，在“培訓(xùn)”過程中有限制人身自由的現(xiàn)象。而且傳銷規(guī)模呈擴(kuò)大趨勢，今年審理3件非法經(jīng)營案，涉及人員逾百人，非法經(jīng)營額超過百萬元，鄧傳芳等人傳銷案非法經(jīng)營額高達(dá)214.5萬元。不少人“陷”傳銷鏈中不能自拔，他們不再考慮如何誠實(shí)經(jīng)營，而是成天想法拉“人頭”，誠信之風(fēng)受到破壞。

    二、傳銷案呈上升趨勢的原因探析

    1、對傳銷與直銷的區(qū)別認(rèn)識(shí)不清。很多人對傳銷和直銷本質(zhì)的區(qū)別分不清楚，認(rèn)識(shí)模糊。一些人在加入傳銷組織之初隱約感覺是傳銷，有的還和傳銷分子辯論，但由于對傳銷與直銷的法律界限認(rèn)識(shí)不清，經(jīng)過傳銷分子“授課”、“洗腦”后，他們逐漸認(rèn)同了傳銷組織鼓吹的“這就是直銷，并不是非法經(jīng)營”的觀念。

    2、巨大的利益誘惑。傳銷組織往往打出高額回報(bào)的招牌，聲稱只要下線達(dá)到一定數(shù)量就可以升為業(yè)務(wù)主任、經(jīng)理，提成將翻番、月收入可達(dá)數(shù)萬元等。巨大的利益誘使不少人放棄自己原有的職業(yè)參與其中，不僅有個(gè)體工商戶、駕駛員、還有收入相對穩(wěn)定的教師，甚至還有小老板“加盟”。

    3、當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢使25歲以下的無業(yè)人員成為傳銷的主力，占比70%以上。

    4、扭曲的心理作祟。傳銷人員不少具有雙重身份，他們既是傳銷的受害者，同時(shí)又是加害人。“我被騙，我要騙別人把錢賺回來”，一些人發(fā)覺自己被傳銷組織騙后，為把本錢撈回來，繼而轉(zhuǎn)向騙別人。

    5、一些地方對傳銷活動(dòng)打擊不力。面對日益猖獗的傳銷活動(dòng)，有些地方的工商、公安等職能部門認(rèn)為證據(jù)難以掌握、非法經(jīng)營數(shù)額難以確定，往往以“趕”代“打”，一驅(qū)了之，致使傳銷分子要么隱匿一段時(shí)間避風(fēng)頭，要么招集人馬尋找基礎(chǔ)較好的地方重新開辟“戰(zhàn)場”。一名傳銷分子被公安機(jī)關(guān)拘留后“坦言”：以為如皋會(huì)和其他地方一樣，走走形式罷了。

    三、全方位預(yù)防、打擊傳銷的對策

    1、大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)。以《刑法》、《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)及櫥窗等媒介，通過法條釋義、答記者問、以案說法等形式，向公眾講明什么是直銷，什么是傳銷，使他們能夠分出直銷與傳銷的區(qū)別，充分認(rèn)識(shí)傳銷的本質(zhì)及其危害。

    2、樹立正確的財(cái)富觀。要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“君子愛財(cái)、取之有道”以及勤勞致富等傳統(tǒng)美德，教育大家要理性地對待那些一夜暴富的傳奇故事，同時(shí)組織昔日的傳銷人員現(xiàn)身說法，打破傳銷致富的神話，提高社會(huì)成員對傳銷的免疫力。

    3、各地各部門對傳銷要形成打擊的強(qiáng)大合力。對待傳銷不能只是嚇而不打，各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，工商、公安部門要及時(shí)依法查處傳銷行為；商務(wù)、財(cái)政、電信等部門應(yīng)按法律規(guī)定配合工商、公安部門查處傳銷行為；農(nóng)村村委會(huì)、城鎮(zhèn)居委會(huì)等基層組織應(yīng)積極舉報(bào)傳銷線索，協(xié)助有關(guān)部門查處傳銷行為；司法機(jī)關(guān)應(yīng)加大偵查起訴、審判力度，對于其中的組織者、策劃者要從重處罰，震懾犯罪。從而達(dá)到合力清除傳銷“毒瘤”的目的。

    4、全社會(huì)要下大力氣解決就業(yè)難問題。無業(yè)人員急于獲得工作，大學(xué)生社會(huì)經(jīng)缺乏又急于顯示自己掙錢的能力，這些心理都正中傳銷組織下懷。各地政府要千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)先安排下崗職工、無業(yè)青年就業(yè)，同時(shí)大學(xué)教育要重視大學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的本領(lǐng)。

    5、加大對房屋出租和外來人員的管理力度。公安部門應(yīng)加強(qiáng)對出租房屋的監(jiān)管，規(guī)范房屋出租行為。同時(shí)要加強(qiáng)對轄區(qū)流動(dòng)人口的治安管理，流動(dòng)人口必須辦理暫住證。條件允許的社區(qū)可以成立出租房和流動(dòng)人口管理站，從根本上鏟除傳銷生存的土壤。

（作者單位：江蘇省如皋市人民法院）