用立法護(hù)航直銷

 工人日?qǐng)?bào)　　2004-9-21

                            
    盡管來自商務(wù)部和國家工商總局的消息表明《直銷法》的正式出臺(tái)還要等待時(shí)日，但草案的公布還是引起社會(huì)廣泛關(guān)注。直銷與傳銷之間糾纏不清的關(guān)系，決定了直銷立法是個(gè)相當(dāng)敏感的話題。
    根據(jù)世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟的定義，直銷（DirectSelling）是直接把商品和服務(wù)送達(dá)消費(fèi)者的輸送和流通渠道。一般而言，直銷可分為單層次直銷和多層次直銷，習(xí)慣上將“單層次直銷”稱為“直銷”，而將“多層次直銷”稱為“傳銷”。
    上世紀(jì)90年代初，“雅芳”第一個(gè)采取這種直銷的新型銷售模式登上中國大陸并獲取了高額利潤。在雅芳的刺激下，直銷方式一時(shí)風(fēng)行全國，由于市場(chǎng)發(fā)育不健全和制度的缺位，多層次直銷方式的缺陷被利用，不規(guī)范的非法傳銷組織紛紛出現(xiàn)。截至1993年，全國誕生傳銷公司近200家，從業(yè)人員不少于100萬，并迅速在30多個(gè)城市擴(kuò)張。直銷市場(chǎng)一時(shí)良莠不齊，魚龍混雜。
    1998年4月，國務(wù)院頒布《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》，宣布傳銷為非法。同年6月，包括“安利”、“雅芳”在內(nèi)的10家外資企業(yè)被批準(zhǔn)改用“店鋪＋推銷員”的方式轉(zhuǎn)型經(jīng)營。從此，“傳銷”就是詐騙的觀念深入人心，與傳銷有些淵源的直銷也遭受連累。但在商業(yè)主管部門和專家眼中，直銷與非法傳銷的區(qū)別是清楚的：直銷的銷售對(duì)象主要是消費(fèi)者，而非法傳銷的銷售對(duì)象是經(jīng)營者———傳銷中的下線；直銷人員的利潤來源于銷售業(yè)績，而非法傳銷的利潤來源于“拉人頭”；直銷公司有完善的退貨機(jī)制，而非法傳銷缺乏退貨機(jī)制，或條件極其苛刻。
    禁令并未根絕傳銷，一些無法轉(zhuǎn)型的企業(yè)把“傳銷事業(yè)”從地上搬入地下、從實(shí)景進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)。8月12日，國家工商總局公布了今年10大傳銷案件。從中看出，卷土重來的傳銷案件欺騙性更強(qiáng)，行為更加隱蔽，涉及社會(huì)成員的身份越來越復(fù)雜，不少大學(xué)生、中學(xué)生和退伍軍人都不幸卷入其中。
    現(xiàn)在到了從法律、制度上鑒定直銷和傳銷的時(shí)候，人們關(guān)注此次直銷立法能否徹底廓清直銷和傳銷的形態(tài)，能否徹底揭露打直銷之名行傳銷之實(shí)的伎倆，能否為那些受傳銷連累的直銷企業(yè)正名護(hù)航。