在第二批直銷牌照的預(yù)發(fā)時(shí)期，一例例非法傳銷案被曝光。針對(duì)這一敏感時(shí)期，各路媒體也忙得不亦樂(lè)乎，關(guān)于直銷業(yè)的各類新聞也炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。但是從多種情況看來(lái)，直銷業(yè)的發(fā)展之路走得并不是那么舒適順暢，非法傳銷的興風(fēng)作浪，把這鍋本來(lái)就不是很清澈的水?dāng)嚨酶�加混濁�?nbsp;

政府著力打傳銷 

為打擊非法傳銷，政府出臺(tái)了一系列針對(duì)措施： 

以查辦大要案件為重點(diǎn)，增強(qiáng)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的震懾力。重點(diǎn)打擊“拉人頭”傳銷、利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和查處假借“直銷”名義從事傳銷的行為；重點(diǎn)查處為傳銷活動(dòng)提供房屋、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等便利條件的行為；協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)懲以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開(kāi)居所非法聚集并限制人身自由的行為。今年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)一組織一兩次集中行動(dòng)，采取切實(shí)有效措施，加大打擊力度；其他地區(qū)也要堅(jiān)持露頭就打，建立健全防范和預(yù)警體系。要集中力量嚴(yán)厲查處跨地區(qū)的大案要案，堅(jiān)決鏟除一批涉及人員多、群眾反映較大的傳銷組織。要逐步改變過(guò)去在打擊工作中清查、驅(qū)散的簡(jiǎn)單做法，把工作重點(diǎn)放在摸線索、抓頭目、查大案上來(lái)。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)制度化、規(guī)范化。要把集中打擊與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持抓早、抓小、嚴(yán)查嚴(yán)管。要抓好巡查制度的落實(shí)，定期查看重點(diǎn)區(qū)域。要暢通舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)的作用。 

在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以出租房屋的管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步壓縮和清除傳銷活動(dòng)的聚集場(chǎng)所。要堅(jiān)決查處誘騙學(xué)生參加傳銷的違法行為，嚴(yán)防傳銷侵入校園。與教育等部門密切配合，組織開(kāi)展“防止傳銷進(jìn)校園”等活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)校、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等組織的作用，建立定期通報(bào)制度，建立健全打擊防范機(jī)制。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展宣傳教育，從源頭上遏制傳銷活動(dòng)。進(jìn)一步加大宣傳教育力度，廣泛利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，多方位、多角度地宣傳國(guó)家的政策規(guī)定和法律法規(guī)，宣傳打擊傳銷活動(dòng)取得的成果，宣傳參加傳銷給國(guó)家、社會(huì)以及個(gè)人和家庭造成的嚴(yán)重危害。要重點(diǎn)抓好對(duì)外出務(wù)工人員、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育，增強(qiáng)他們的辨別能力，自覺(jué)做到知法、懂法、守法。 

企業(yè)規(guī)范要轉(zhuǎn)型 

若要在立法后的中國(guó)直銷市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)，就只能把其中屬于傳銷機(jī)制的部分根據(jù)兩部條例進(jìn)行轉(zhuǎn)換，這將是一個(gè)艱難，甚至是痛苦的過(guò)程。對(duì)于總部設(shè)在境外的外資跨國(guó)公司，其轉(zhuǎn)型難度要比內(nèi)資中小企業(yè)大得多。改革與創(chuàng)新是同一過(guò)程的兩個(gè)方面，不破不立，不立也不能有新的破。微觀經(jīng)濟(jì)體制改革是找出機(jī)制中不符合發(fā)展的部分進(jìn)行剔出，而創(chuàng)新則是要把這些不符合中國(guó)內(nèi)地的政策法規(guī)環(huán)境、內(nèi)部條件及其機(jī)制的部分轉(zhuǎn)換為合法、合理、合情的機(jī)制，同時(shí)保留其合法、合理、合情的部分。 

目前有的公司包括跨國(guó)公司在中國(guó)內(nèi)地的組成部分遭遇質(zhì)疑，這和這種企業(yè)在這個(gè)轉(zhuǎn)型階段沒(méi)有從機(jī)制上進(jìn)行轉(zhuǎn)換有關(guān)。同時(shí)，也和這種企業(yè)還沒(méi)有研發(fā)出來(lái)具有創(chuàng)新性、符合當(dāng)前局勢(shì)的方案有關(guān)。在中國(guó)內(nèi)地的直銷商按這種經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，必然與市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)逆向運(yùn)行，這樣會(huì)給直銷商造成損失，使他們失去安全的保障。總部設(shè)在國(guó)外的跨國(guó)公司由于決策鏈條層次較多，可能會(huì)出現(xiàn)在處理某一突發(fā)事件過(guò)程中，公司總部與各級(jí)管理機(jī)構(gòu)以及其具體負(fù)責(zé)人對(duì)于媒體的回答反應(yīng)較慢，這在轉(zhuǎn)型剛剛開(kāi)始的階段往往會(huì)在處理突發(fā)事件的過(guò)程中出現(xiàn)整合不到位的問(wèn)題。當(dāng)然，這里也有客觀的原因，轉(zhuǎn)型必須有一個(gè)過(guò)程、一個(gè)時(shí)間段，這個(gè)時(shí)刻任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有做好都有可能出現(xiàn)這樣的紕漏。 

直銷業(yè)監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn) 

政府對(duì)傳銷回潮的嚴(yán)打，對(duì)直銷業(yè)的監(jiān)管，不再停留在紙上。 

“去年兩個(gè)條例公布以后，國(guó)家對(duì)這個(gè)行業(yè)是既開(kāi)放又嚴(yán)管。國(guó)家工商行政管理總局還在今年3月設(shè)立了直銷監(jiān)管局。隨著直銷發(fā)牌工作的推進(jìn)，我國(guó)的直銷監(jiān)管體系也將不斷完善。”國(guó)家工商行政管理總局直銷管理局副局長(zhǎng)邰展接受采訪時(shí)說(shuō)。 

據(jù)了解，中國(guó)直銷監(jiān)管局將承擔(dān)直銷市場(chǎng)的監(jiān)督管理職能。作為隸屬于國(guó)家工商總局的單列部門，中國(guó)直銷監(jiān)管局下設(shè)三個(gè)處室，分別是打擊傳銷處、調(diào)查研究處和直銷指導(dǎo)處，其職能范圍將比原國(guó)家工商總局公平交易局下的打擊傳銷辦公室更加廣泛。 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府在出臺(tái)的兩個(gè)條例中設(shè)置了很高的門檻，本意是利用資金和技術(shù)壁壘控制企業(yè)數(shù)量，以維護(hù)行業(yè)規(guī)范，不料卻給自身的監(jiān)管帶來(lái)了挑戰(zhàn)。目前經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的直銷企業(yè)只有雅芳一家，估計(jì)到年底獲得直銷牌照的企業(yè)將不會(huì)超過(guò)30家，這意味著大批難以逾越直銷門檻的企業(yè)有轉(zhuǎn)入傳銷的危險(xiǎn)，這些企業(yè)可能成為監(jiān)管的暗礁。 

據(jù)了解，在兩個(gè)條例頒布后，變換手段、方式進(jìn)行傳銷活動(dòng)，或假借直銷搞傳銷活動(dòng)的現(xiàn)象有所增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)從事直銷的企業(yè)至少有上千家，而且大部分是多層次直銷企業(yè)。要讓這些企業(yè)放棄直銷業(yè)“通行的商業(yè)法則”特別是“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”并非易事。對(duì)于市場(chǎng)上除了雅芳之外的絕大部分多層直銷企業(yè)來(lái)說(shuō)，很難在短時(shí)期內(nèi)改變根深蒂固的商業(yè)法則，從而找到一條切實(shí)可行的出路。無(wú)疑，對(duì)于直銷業(yè)監(jiān)管來(lái)講，今后將面臨多事之秋。目前，國(guó)家希望通過(guò)打擊傳銷和監(jiān)管直銷來(lái)維護(hù)有序的市場(chǎng)秩序和社會(huì)環(huán)境。“我們要從過(guò)去打擊傳銷的‘一刀切’轉(zhuǎn)為現(xiàn)在打擊傳銷和直銷監(jiān)管的‘兩手抓’，切實(shí)履行工商監(jiān)管職能。”邰展表示。（記者　楊丹丹）