近日，市場監(jiān)管總局正式發(fā)布《市場監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》（以下簡稱《辦法》），自2026年3月20日起施行，2008年11月21日原國家工商行政管理總局令第37號公布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》同時廢止。

　　與去年11月份發(fā)布的征求意見稿19條相比，《辦法》縮減至17條，刪除了“不應(yīng)當(dāng)作為合法必要支出扣除”款項等相關(guān)內(nèi)容。其中，第十條規(guī)定，“拉人頭、騙取入門費式傳銷活動的違法所得，按照當(dāng)事人實施該傳銷活動所取得的全部收入計算。”正式發(fā)布的《辦法》中，依舊沒有團(tuán)隊計酬式傳銷違法所得的認(rèn)定內(nèi)容。

　　在C營銷先前發(fā)布的《禁止傳銷條例》修訂前奏？團(tuán)隊計酬將放開？一文中指出，對于《辦法》刪除團(tuán)隊計酬認(rèn)定條款的行為有兩種核心解讀，一種解讀認(rèn)為，這可能是團(tuán)隊計酬即將合法化的前兆；另一種解讀則指向處罰力度的升級。國家市場監(jiān)督管理總局法規(guī)司于近日對《辦法》進(jìn)行解讀時指出，“團(tuán)隊計酬式傳銷活動違法所得的計算，按照本辦法其他條款的規(guī)定執(zhí)行。”這也就意味著，新規(guī)暫時并未對團(tuán)隊計酬予以松綁。

 

　　01

　　團(tuán)隊計酬式傳銷與拉人頭、騙取入門費式傳銷有無區(qū)別？

　　根據(jù)《禁止傳銷條例》規(guī)定，組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的，屬于傳銷行為，即通常所說的團(tuán)隊計酬式傳銷。

　　但單純的產(chǎn)品銷售團(tuán)隊計酬式傳銷與拉人頭、騙取入門費式傳銷，實際上存在本質(zhì)區(qū)別。團(tuán)隊計酬式傳銷通常“以銷售商品為目的、以銷售業(yè)績?yōu)橛嫵暌罁?jù)”；而拉人頭、騙取入門費式傳銷則以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或返利依據(jù)。

　　基于此，《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見》明確規(guī)定：“以銷售商品為目的、以銷售業(yè)績?yōu)橛嫵暌罁?jù)的單純的‘團(tuán)隊計酬’式傳銷活動，不作為犯罪處理。”

　　至于，“形式上采取‘團(tuán)隊計酬’方式，但實質(zhì)上屬于‘以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)’的傳銷活動，應(yīng)當(dāng)以組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪定罪處罰，”其實質(zhì)已不再是團(tuán)隊計酬式傳銷，而是拉人頭、騙取入門費式傳銷。

 

　　02

　　團(tuán)隊計酬式傳銷的違法所得如何認(rèn)定？

　　不構(gòu)成犯罪并不意味著不違法。在《禁止傳銷條例》未作出相關(guān)修訂之前，團(tuán)隊計酬式傳銷仍屬于被禁止行為。但由于團(tuán)隊計酬式傳銷與拉人頭、騙取入門費式傳銷的本質(zhì)區(qū)別，《辦法》只規(guī)定了“拉人頭、騙取入門費式傳銷活動的違法所得，按照當(dāng)事人實施該傳銷活動所取得的全部收入計算。”團(tuán)隊計酬式傳銷活動違法所得的計算，按照其他條款的規(guī)定執(zhí)行。

　　《辦法》第四條規(guī)定，“當(dāng)事人直接用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法必要支出，可以在認(rèn)定違法所得時扣除。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　第五條規(guī)定，“市場監(jiān)督管理部門計算違法所得時，可以扣除當(dāng)事人直接用于生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價款、所銷售或者在服務(wù)中使用的商品購進(jìn)價款等合法必要支出。當(dāng)事人認(rèn)為有其他合法必要支出的，可以向市場監(jiān)督管理部門提出申請。”

　　按照這些規(guī)定，團(tuán)隊計酬式傳銷活動違法所得計算時，可以扣除相關(guān)支出。申請扣除“合法必要支出”時，需要在“指定的合理期限內(nèi)，提供認(rèn)定合法必要支出所需要的真實、完整的單證、協(xié)議、會計賬簿等證據(jù)材料。”“未在指定期限內(nèi)提供足夠證據(jù)證實的款項，或者合法必要支出與其他支出混同且難以區(qū)分的款項，不予扣除。”

 

　　03

　　什么樣的團(tuán)隊計酬活動會被認(rèn)定為傳銷？

　　有業(yè)內(nèi)法律人士指出，團(tuán)隊計酬式傳銷也是一種常見的傳銷行為。表面上看，多數(shù)涉?zhèn)靼咐�都存�?ldquo;產(chǎn)品銷售”環(huán)節(jié)，區(qū)分的核心在于是否以欺詐為目的，具體可從以下維度判斷：

　　1.產(chǎn)品定價上是否存在暴利。對比市場同類產(chǎn)品價格，若涉案產(chǎn)品定價顯著高于市場均價，存在暴利，則傾向于認(rèn)定為傳銷；若定價與行業(yè)慣例基本一致，則具備合法經(jīng)營的基礎(chǔ)。

　　2.撥比：是否超出商業(yè)慣例。若銷售利潤的分配比例過高（如撥比達(dá)70%），說明企業(yè)成立的核心目的是“分配利潤”而非“產(chǎn)品流通”，大概率存在欺詐屬性；反之，撥比符合行業(yè)常規(guī)則更具合理性。

　　3.業(yè)績構(gòu)成主要依靠新人首單還是老人復(fù)購。欺詐行為多發(fā)生在新人首次購買環(huán)節(jié)；若業(yè)績中老人重復(fù)消費占比高，說明產(chǎn)品具備真實使用價值，欺詐可能性低；若業(yè)績主要依賴新人首單，則傾向于認(rèn)定為傳銷。

　　經(jīng)銷商從事傳銷活動，企業(yè)所得是否會被認(rèn)定為非法所得？

　　《辦法》第九條規(guī)定，“違反法律法規(guī)的規(guī)定，為違法行為提供便利條件的，違法所得按照當(dāng)事人實施該違法行為所取得的全部收入計算。”

　　企業(yè)雖然未直銷參與、領(lǐng)導(dǎo)、組織傳銷活動，但為經(jīng)銷商提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等便利，其全部收入可能會被認(rèn)定為違法所得。

 

　　04

　　《辦法》是否會影響放開“團(tuán)隊計酬”？

　　對比《辦法》，2008年的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》詳細(xì)列明了拉人頭、騙取入門費式傳銷，團(tuán)隊計酬式傳銷的違法所得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。“在傳銷違法活動中，拉人頭、騙取入門費式傳銷的違法所得按當(dāng)事人的全部收入計算；團(tuán)隊計酬式傳銷的違法所得，銷售自產(chǎn)商品的，按違法銷售商品的收入扣除生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價款計算；銷售非自產(chǎn)商品的，按違法銷售商品的收入扣除所售商品的購進(jìn)價款計算。”《辦法》刪除了“團(tuán)隊計酬式傳銷”的相關(guān)描述，或可以看作是為放開“團(tuán)隊計酬”留有余地。

　　由于直銷行業(yè)的特殊性，業(yè)內(nèi)呼吁放開團(tuán)隊計酬的呼聲由來已久。目前，《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》已被納入預(yù)備修訂范圍，未來有望對團(tuán)隊計酬作出針對性調(diào)整。從新規(guī)表述來看，無論團(tuán)隊計酬是全面放開還是僅對直銷行業(yè)定向放開，《辦法》的現(xiàn)有框架均能適配。其未否定團(tuán)隊計酬的支出扣除規(guī)則，也未固化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)條例修訂預(yù)留了合規(guī)空間。

　　總體而言，《辦法》雖未明確團(tuán)隊計酬式傳銷違法所得的具體計算方式，但通過指引適用“合法必要支出扣除”條款，確立了清晰的認(rèn)定邏輯，既堅守了反傳銷的底線，又為行業(yè)合規(guī)發(fā)展和后續(xù)法規(guī)修訂保留了彈性。