國家打擊傳銷已逾十年，為什么傳銷依然活躍？傳銷人員究竟中了什么魔法而執(zhí)迷不悟？記者通過大量調(diào)查采訪一一揭開謎底

　　一連串從民間反傳人士處獲悉的數(shù)據(jù)震驚了記者——

　　目前全國從事傳銷的人員至少上千萬，僅廣西就有200多萬人。廣西的來賓、貴港、玉林、桂林、柳州、梧州、北海、南寧等城市基本成了傳銷的代名詞，每個城市聚集的傳銷人員多達(dá)10多萬；

　　全國除了西藏外，所有省份都有大量傳銷分子的身影。廣西、河北、山東、河南、貴州、云南、山西、陜西、安徽、江蘇、浙江、東北三省、湖南、湖北、江西、四川、內(nèi)蒙古等省份的大部分大中城市和部分縣市，均聚集了幾萬乃至十幾萬傳銷分子；

　　傳銷從業(yè)人員正在從下崗工人、農(nóng)民、打工者、退伍軍人，擴(kuò)展到大學(xué)生、高級知識分子、退休干部……

　　國家打擊傳銷已逾十年，重大的打傳行動不勝枚舉，打傳宣傳不計其數(shù)，為什么傳銷活躍依然？傳銷組織用了什么魔法讓參加者六親不認(rèn)、執(zhí)迷不悟？

　　國家“暗中支持”純屬捏造

　　根據(jù)記者的切身體驗和調(diào)查，“國家暗中支持”是各類傳銷蠱惑人心的第一大法寶。

　　“傳銷違法”的觀念早已深入人心，而“傳銷理論家”用以消解新人心理防線的第一招就是：用各種方式強(qiáng)調(diào)，他們所從事的“事業(yè)”不是傳銷，而是國家暗中支持的一項新生事物。至于國家為什么要支持，不同地區(qū)的傳銷組織提出的理論依據(jù)各不相同：陜西的會說是支持西部大開發(fā)，東北的會說是為了振興東北，河南的會說是支持中部崛起，廣西的會說是為了開發(fā)北海……而所有傳銷組織共同談到的幾個理由是：國家為了應(yīng)對世貿(mào)組織,為了保護(hù)民族工業(yè)，為了對抗安利等外資企業(yè)……

　　深入廣西桂林調(diào)查傳銷時，記者聽到最多的說法是，“連鎖銷售”是原經(jīng)貿(mào)部長石廣生1998年5月12日從新加坡引進(jìn)投放到兩廣地區(qū)做試點(diǎn)的利國利民的新事物。回到北京后，記者分別致函石廣生的秘書、商務(wù)部和國家工商總局求證。

　　石廣生的秘書的回復(fù)是：所謂石廣生引進(jìn)“連鎖銷售”的說法純屬捏造。

　　商務(wù)部的回復(fù)是：商務(wù)部對此說法很震驚，他們會嚴(yán)查；所謂廣西的“連鎖銷售”是國家暗中支持和默許的，更是無稽之談；除了國家審批的20家直銷企業(yè)，國家決不可能支持任何其他人從事直銷活動，獲得直銷許可證的20家直銷企業(yè)名單通過商務(wù)部和工商總局的網(wǎng)站可以查到；至于傳銷人員反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“允許存在，低調(diào)宣傳，控制發(fā)展、嚴(yán)格管理”的十六字方針，只能是傳銷分子的信口開河。

　　國家工商總局公平交易局禁止傳銷處辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人與國家工商總局的回答基本一致：國家絕對不可能支持廣西的所謂“連鎖銷售”，國家打擊傳銷的態(tài)度很堅決，除了20家獲得直銷許可證的企業(yè)，國家不會默許任何地方的傳銷活動；至于傳銷是為了應(yīng)對世貿(mào)組織、抵制外資、保護(hù)民族工業(yè)的說辭全是騙人之詞；國家正在加大打擊傳銷力度。

　　隨后，記者又以匿名舉報人的身份致電廣西桂林工商局，詢問“連鎖銷售”是不是傳銷，是否得到國家暗中支持和默許，桂林工商局打傳辦的人笑道：全是胡說八道！桂林工商局對打擊傳銷決不含糊。而記者到廣西調(diào)查時傳銷人員無數(shù)次告訴我的是：如果給當(dāng)?shù)毓ど叹峙e報，他們會問，有沒有限制人身自由？如果沒有，你自己不做就回家。

　　那么，記者到廣西調(diào)查時遇到的兩位同鄉(xiāng)退休干部的身份是不是真實(shí)的呢？

　　記者致電該縣縣委辦公室核實(shí)，該人確實(shí)曾任職該縣縣委辦公室，后來又調(diào)到某縣保險公司工作。但記者查詢李源潮的簡歷時發(fā)現(xiàn)，李源潮的母校是上海師范大學(xué)而不是那位縣委退休干部所說的北京師范大學(xué)，因而不可能與他同學(xué)。記者又致電某縣公安局，得到的回答是，“縣委退休老干部”的下線和表弟確系該局退休人員。

　　滯桂期間，傳銷人員一再強(qiáng)調(diào)的另一個“事實(shí)”是，廣西的連鎖銷售是得到中國連鎖經(jīng)營協(xié)會支持的，他們出示的傳銷書籍上印著中國連鎖經(jīng)營協(xié)會會長的講話和題詞。記者致電中國連鎖經(jīng)營協(xié)會，協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人很氣憤：那全是子虛烏有！中國連鎖經(jīng)營協(xié)會跟廣西的所謂“連鎖銷售”沒有任何關(guān)系！

　　至于廣西傳銷人員所謂“為了發(fā)展連鎖銷售，廣西當(dāng)?shù)卣�府用無息貸款的方式鼓勵當(dāng)?shù)厝速I房，然后出租給做連鎖銷售的人住”， “傳銷人員相互打手機(jī)不要錢”之類的說辭，記者分別以匿名的方式致電桂林的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、房貸經(jīng)營部門，桂林的移動通訊公司，廣西電信管理局監(jiān)督管理處求證，得到的回答一律是：子虛烏有！

　　“為什么不抓我們”

　　調(diào)查采訪中，傳銷人員不斷反問質(zhì)疑的一個問題是：如果我們所從事的事業(yè)是違法的，國家為什么不把我們抓起來？而以前的打傳行動確實(shí)表明，一輪輪打傳行動之后，被拘留遣送的傳銷人員很快又回到了“傳銷第一線”。

　　經(jīng)過對國家工商局等相關(guān)部門及反傳專家、反傳志愿者的采訪，傳銷屢打不絕、甚至越打越多背后的原因終于慢慢得以還原。

　　到目前為止，處罰傳銷的法律依據(jù)只有2005年8月頒布的《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，而且對傳銷的處罰規(guī)定較為籠統(tǒng)含糊，規(guī)定最高經(jīng)濟(jì)處罰為50萬元以上200萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。而按照此前國務(wù)院頒布的打擊傳銷的相關(guān)文件規(guī)定，追究傳銷分子刑事責(zé)任的法律依據(jù)是《刑法》第225條的非法經(jīng)營罪。該條款規(guī)定，違規(guī)者將視擾亂市場秩序的情況被判處5年以下有期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑。

　　但現(xiàn)實(shí)情況是，高級別傳銷頭目行蹤詭秘，打傳行動中很難抓到他們，偶爾抓到，取證定罪卻非常困難，因為傳銷交易是單線聯(lián)系，沒有任何交易憑證，到最后量刑處罰很難對傳銷分子構(gòu)成威懾作用。

　　平時組織傳銷課堂、聚會的都是C級以下的底層人員，每次打傳行動中被抓的就是這部分人，數(shù)量龐大，且基本是受害者，國家的政策是以說服教育為主，達(dá)不到判刑程度，最后只能是或抓到派出所后又毫發(fā)無損地放出來，或沒收他們的生活用品、說服教育后放他們回家，或者遣散回去又半路返回來。但到頭來又給傳銷頭目進(jìn)一步制造了洗腦的口實(shí)：你看國家是不是表面打擊暗中扶持？不少新人正是聽了他們的這套說辭一頭扎進(jìn)傳銷而不肯回頭的。

　　除了法律不完善外，打傳不力還與目前國家打擊傳銷的體制缺陷有關(guān)。國家打擊傳銷的主要執(zhí)行部門是工商局，其次是公安局，量刑依據(jù)是非法經(jīng)營罪。工商部門不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，無資格拘捕人，公安部門又不管市場經(jīng)營行為，造成打傳行動中責(zé)、權(quán)、利不明確，量刑定罪困難。

　　另一個客觀情況是人員配置力量弱。記者到國家工商總局公平交易局禁止傳銷處采訪時發(fā)現(xiàn)，這個負(fù)責(zé)全國30多個省份打傳工作的部門只有4名工作人員。地方各省市工商局的公平交易科往往只有一兩名工作人員。以傳銷“重災(zāi)區(qū)”廣西來賓市為例，此前有媒體報道該市工商局打傳辦只有兩名工作人員，而他們要對付的卻是10萬傳銷分子。因而他們最多只能配合國家和當(dāng)?shù)卣�府部門突襲一下傳銷課堂，說服教育一下被抓傳銷分子，偶爾幫助解救傳銷受害者。正如廣西桂林工商局打傳辦工作人員告訴記者的那樣：“傳銷是老鼠會，你打了這兒，他又跑到那兒，還有人從國外遙控指揮，我們拿他們也沒有辦法。”

　　一方面公安部、商務(wù)部、國家工商總局連年聯(lián)合發(fā)文打擊傳銷，另一方面法律依據(jù)不完善、打傳體制存在缺陷、人力配置薄弱又導(dǎo)致打傳往往陷入一陣風(fēng)模式，到頭來反而給傳銷頭目提供了洗腦依據(jù)，致使傳銷越打越多。