文：金永生（北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、中國直銷立法課題組負責(zé)人）

   回顧三年前《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》出臺前夕，行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，中國終于熬過了直銷的冰河時期。

   2003年，國務(wù)院法制辦、商務(wù)部條法司、國家工商總局聯(lián)合推出的一個中國無店鋪運營與法律監(jiān)管問題的研究，這就是后來被公眾簡稱的“中國直銷立法課題組”。中國直銷立法課題組的誕生，可以說是WTO到中國來的結(jié)果。根據(jù)WTO的貿(mào)易協(xié)定，中國必須開放分銷市場，國際上的直銷模式能不能在中國實現(xiàn)、如何實現(xiàn)，這成了當時中國迫在眉睫的事情。于是，中國直銷立法課題組的誕生便是順其自然又迫不及待了�？梢哉fWTO協(xié)議的簽定是兩大條例出臺的最大導(dǎo)火線。

   中國直銷實行的是牌照制度。現(xiàn)階段，拿牌企業(yè)與未拿牌企業(yè)所面臨的企業(yè)生存狀態(tài)又是不一樣的。先說拿到直銷牌照的企業(yè)吧。企業(yè)拿到牌照才可以進行直銷，當然是單層次直銷，因為現(xiàn)在多層次直銷還是不允許的。這里面又分不同的情況，比如說跨國公司，有些大直銷企業(yè)，國家規(guī)定的是單層次直銷，但是他們進行的還是多層次的。有些大直銷企業(yè)，他們的高層與政府保持著非常好的關(guān)系，政治權(quán)利的運用和公關(guān)運作得相當好。

   沒有拿到牌照的企業(yè)，做法分好幾種。一種是自己有實力，而又努力地而且盡量地符合商務(wù)部的規(guī)定條件而去申報的，這是很值得肯定的一件事，因為他們是純粹為了拿到牌照而這樣做的；一種是一邊申請直銷牌照，一邊在做其他與牌照無關(guān)，甚至與牌照規(guī)定相違背的事情，其實他們心理不希望牌照批下來，而卻一直在申請，所以這種情況也需要區(qū)別的；還有一種，就是覺得自己再怎么努力也沒有辦法拿到牌照的，萬般無奈之下，只好讓企業(yè)轉(zhuǎn)型，用一句時髦一點的話講就是“量力轉(zhuǎn)身”，我換成別的了，換成別的模式去經(jīng)營；最后一種情況，就是企業(yè)現(xiàn)在達不到直銷牌照申請的資格，但是它又想做直銷，怎么辦？于是它們就由公開轉(zhuǎn)入地下，這種情況是最嚴重的。

   從政府角度來講，監(jiān)管的力度、監(jiān)管的范圍、監(jiān)管的對象、監(jiān)管的內(nèi)容、監(jiān)管的方式等等，這些都有待進一步的優(yōu)化和協(xié)調(diào)。再有，我們對政府層面、執(zhí)法層面、理論層面，包括學(xué)術(shù)和媒體而言，我們對直銷或者傳銷的科學(xué)判斷是什么。其實，直銷作為一種營銷方式，它具有科學(xué)性，否則不會存在。那么為什么在中國不行，一個是法律法規(guī)的制定，我們現(xiàn)在沒有《直銷法》，一個是法律法規(guī)的執(zhí)行，從法律的最底層次做起，那就需要直銷法去規(guī)范，這一塊來講，我們做的還是不夠的。這就是為什么在傳銷領(lǐng)域不管我們打壓得多么厲害，企業(yè)還是會以身試法，原因就在這個地方。

   無論是產(chǎn)品的發(fā)展，還是一個國家經(jīng)濟地區(qū)、環(huán)境的改善，都是循序漸進的過程，不會一蹴而就。直銷在中國這一話題，不僅在過去提出，未來很長一段時間也會成為被經(jīng)常提起，這個過程也是很緩慢的。人們心理的調(diào)整、觀念的改變，是一個緩慢進行的過程。國家法律法規(guī)的制度，也是一個緩慢發(fā)展的過程的。直銷還處于一個剛剛起步的階段，還只是講直銷里面的單層次直銷的問題。為什么多層次直銷不被允許？我個人認為，多層次直銷才是直銷真正本質(zhì)的東西。那現(xiàn)在企業(yè)爭取拿到牌照，進行單層次直銷，也是為了多層次直銷作準備的。所以說，理論上來講，多層次直銷在中國肯定會有自己的一席之地，至于說是具體哪一天，那說不準。什么時候人們的觀念轉(zhuǎn)變了，心態(tài)成熟了，社會有了穩(wěn)定的游戲規(guī)則、道德約束、法律規(guī)范，這時多層次直銷才能在中國走上臺前。

   中國改革開放三十年，社會現(xiàn)在還處于一個轉(zhuǎn)型期，它必須一步一步地規(guī)范，無論是法律體制還是經(jīng)濟體制。這種在不完全規(guī)范的市場上和新舊體制交替轉(zhuǎn)換的市場上，短期的獲利機會將越來越少�，F(xiàn)在整個社會對直銷的認識有誤區(qū)，直銷在中國很大程度上被妖魔化了。這種妖魔化其中一個原因就是群眾對直銷不了解，這就會導(dǎo)致以訛傳訛，我們要辨證地去看待事情。何況直銷從業(yè)者的身份很特殊，既是消費者又是經(jīng)營者，他們還必須突破自身的誤區(qū)、心理誤區(qū)、盈利誤區(qū)、對直銷行業(yè)的誤區(qū)，這樣才能健康發(fā)展和賺錢。