《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》草案具特色合國(guó)情

●境內(nèi)注冊(cè)●設(shè)有店鋪●銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品●推銷(xiāo)員制度 


本報(bào)訊記者賀朝暉實(shí)習(xí)生盧遠(yuǎn)香、薛麗麗報(bào)道：連日來(lái)，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）在國(guó)內(nèi)引起了極大的關(guān)注。為了讓更多的民營(yíng)企業(yè)加深對(duì)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》草案的認(rèn)識(shí)，有效區(qū)別直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)，記者近日采訪了直銷(xiāo)行業(yè)資深理論研究專(zhuān)家、廣東晨訊企業(yè)管理咨詢(xún)公司總裁禹露、顧問(wèn)張進(jìn)成和策劃總監(jiān)張良。 


1.經(jīng)營(yíng)模式和獎(jiǎng)勵(lì)制度不同 


禹露：《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）明確規(guī)定了我國(guó)直銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)方式。《條例》第二條給直銷(xiāo)的定義是：中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)在設(shè)立店鋪銷(xiāo)售本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品的同時(shí)，通過(guò)推銷(xiāo)員將產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給最終消費(fèi)者的經(jīng)銷(xiāo)方式。這里指出了直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)本質(zhì)區(qū)別，也是我國(guó)直銷(xiāo)與世界上其他國(guó)家直銷(xiāo)區(qū)別的主要標(biāo)志。 

條款中明確規(guī)定：一是必須在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)；二是必須銷(xiāo)售本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品；三是必須設(shè)立店鋪銷(xiāo)售，通過(guò)推銷(xiāo)員將產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給最終消費(fèi)者。這就界定了凡沒(méi)有在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)；不是銷(xiāo)售本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品；沒(méi)有設(shè)立店鋪銷(xiāo)售的企業(yè)不受本《條例》的法律保護(hù)。 

直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)的區(qū)別最關(guān)鍵的應(yīng)該是經(jīng)營(yíng)模式和獎(jiǎng)勵(lì)制度。例如目前所謂的五級(jí)三階制、雙贏、雙軌、框架制等等，都會(huì)隨著傳銷(xiāo)的概念成為禁止的范疇。伴隨著傳銷(xiāo)這個(gè)概念一起遭禁止的可能還會(huì)有一些行為，例如狂熱的集會(huì)、離譜的培訓(xùn)、虛假的宣傳、上下線的關(guān)系、游離于管理之外的銷(xiāo)售人員組織等。在經(jīng)營(yíng)方式上，《傳銷(xiāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的第二條指出：“傳銷(xiāo)是生產(chǎn)企業(yè)不通過(guò)店鋪銷(xiāo)售，而由傳銷(xiāo)員將本企業(yè)產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給消費(fèi)者的經(jīng)營(yíng)方式。”它包括多層次傳銷(xiāo)和單層次傳銷(xiāo)。直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)就詞面意義上說(shuō)，在國(guó)際上沒(méi)什么差異，但在我國(guó)卻有著其特定的含義。 


2.監(jiān)管機(jī)關(guān)主體不一樣 


張進(jìn)成：《辦法》第三條規(guī)定“企業(yè)從事傳銷(xiāo)活動(dòng)必須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理”；《條例》則規(guī)定“直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理部門(mén)辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事直銷(xiāo)”。同時(shí)明確“國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政主管部門(mén)是直銷(xiāo)行業(yè)的主管部門(mén)，分別負(fù)責(zé)直銷(xiāo)企業(yè)的審批和直銷(xiāo)行業(yè)的監(jiān)管”。除兩個(gè)主管部門(mén)其他的公安、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)管等部門(mén)也有監(jiān)督權(quán)，變單一機(jī)關(guān)管理為多元機(jī)關(guān)管理，有利于充分發(fā)揮各職能監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)的履行，有利于齊抓共管，促進(jìn)直銷(xiāo)行業(yè)健康發(fā)展。 


3.推銷(xiāo)員資格要求有異 


張良：《辦法》規(guī)定年滿18周歲，具備完全民事行為能力的公民（除機(jī)關(guān)工作人員；現(xiàn)役軍人；全日制在校學(xué)生；法律、法規(guī)規(guī)定不得兼職經(jīng)商的其他人員）可以作為傳銷(xiāo)員；《條例》則規(guī)定7類(lèi)人員不能從事直銷(xiāo)：（一）現(xiàn)役軍人；（二）國(guó)家公務(wù)員及參照國(guó)家公務(wù)員管理的其他人員；（三）醫(yī)生、教師；（四）全日制在校學(xué)生；（五）直銷(xiāo)企業(yè)的正式員工及配偶、子女；（六）中國(guó)政府禁止的任何邪教或非法組織成員；（七）法律法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。同時(shí)《條例》明確規(guī)定推銷(xiāo)員實(shí)行持證上崗制度，推銷(xiāo)員必須通過(guò)主管部門(mén)統(tǒng)一組織的考試，取得國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一印制的《推銷(xiāo)員培訓(xùn)合格證》才能上崗進(jìn)行推銷(xiāo)業(yè)務(wù)，從而有利于提高推銷(xiāo)員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)，樹(shù)立直銷(xiāo)行業(yè)的良好形象。 


4.傭金制度《條例》有明確規(guī)定 


禹露：《辦法》沒(méi)有確定傭金的比例。《條例》明確規(guī)定了“直銷(xiāo)企業(yè)支付給每個(gè)推銷(xiāo)員的報(bào)酬（包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)及其他經(jīng)濟(jì)利益）只能來(lái)源于直銷(xiāo)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)收益，其總額不得超過(guò)應(yīng)該推銷(xiāo)員將產(chǎn)品直銷(xiāo)給最終消費(fèi)者所得收入總額的25%，推銷(xiāo)員只能向最終消費(fèi)者直接推銷(xiāo)產(chǎn)品，不得以任何形式通過(guò)第三方轉(zhuǎn)賣(mài)”。有利于規(guī)范直銷(xiāo)運(yùn)作，有利于消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于打擊非法傳銷(xiāo)。 


5.監(jiān)督機(jī)制有別 


張良：《辦法》要求“工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)傳銷(xiāo)企業(yè)的銷(xiāo)售、培訓(xùn)等活動(dòng)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處”；《條例》規(guī)定“工商行政管理部門(mén)是直銷(xiāo)業(yè)的監(jiān)管主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)信息、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行檢查，包括不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查：委托獨(dú)立專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)”。《條例》鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)的推銷(xiāo)員的直銷(xiāo)行為進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)向直銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管主管部門(mén)舉報(bào)違反《條例》的行為。監(jiān)管主管部門(mén)將公布舉報(bào)電話，監(jiān)管主管部門(mén)一經(jīng)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立刻調(diào)查核實(shí)，依法查處，并為舉報(bào)人保密，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 


6.直銷(xiāo)法律責(zé)任處罰措施更嚴(yán)厲 


張進(jìn)成：《辦法》提出“違反本辦法的企業(yè)或者個(gè)人，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，取消傳銷(xiāo)資格；對(duì)傳銷(xiāo)員處以500元以上2000元以下的罰款，并責(zé)令傳銷(xiāo)企業(yè)終止該傳銷(xiāo)員資格”；《條例》規(guī)定，“隱瞞或者提交虛假材料取得《直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證》或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)撤銷(xiāo)其《直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證》(屬于外商投資企業(yè)的還要撤銷(xiāo)其外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū))，申請(qǐng)人一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。申請(qǐng)人以詐騙、賄賂等手段取得《直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證》或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)撤銷(xiāo)其《直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證》（屬于外商投資企業(yè)的還撤銷(xiāo)其外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)），申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)，并由工商行政管理部門(mén)給予警告、沒(méi)收非法所得、處五十萬(wàn)元以下罰款和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。從事非法傳銷(xiāo)的最高罰款可高達(dá)200萬(wàn)元人民幣。 


7.區(qū)域性限制有區(qū)分 


張良：《辦法》禁止外國(guó)(地區(qū))企業(yè)及個(gè)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)直接從事傳銷(xiāo)活動(dòng)；《條例》規(guī)定直銷(xiāo)企業(yè)的投資條件：具有良好信譽(yù)，提出申請(qǐng)前連續(xù)2年內(nèi)在國(guó)內(nèi)外沒(méi)有重大違法違規(guī)記錄；外國(guó)投資者還應(yīng)擁有3年以上直銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)在去年廈門(mén)會(huì)議上提出“內(nèi)外一致、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展”的12字方針，體現(xiàn)《條例》更加成熟，更與國(guó)標(biāo)接軌。 


8.《條例》沒(méi)有照搬國(guó)際慣例 


禹露：店鋪+推銷(xiāo)員模式是具有中國(guó)特色、與中國(guó)的管理國(guó)情相吻合的直銷(xiāo)形式，要保證中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的健康發(fā)展，核心還是緊貼中國(guó)國(guó)情，而不是盲目地照搬國(guó)際慣例。直銷(xiāo)作為一種營(yíng)銷(xiāo)方式在中國(guó)的運(yùn)作有它的復(fù)雜性，必須強(qiáng)化對(duì)直銷(xiāo)這種營(yíng)銷(xiāo)方式在各個(gè)層面上的管理。 

無(wú)店鋪直銷(xiāo)模式中的直銷(xiāo)人員作為獨(dú)立分銷(xiāo)商的流動(dòng)性和自由性，對(duì)其營(yíng)銷(xiāo)行為及其個(gè)人稅收的征管上存在一定的難度；對(duì)于直銷(xiāo)商身份的界定和管理也存在難度。從促進(jìn)中國(guó)直銷(xiāo)繼續(xù)發(fā)展和保證對(duì)行業(yè)的監(jiān)管的角度上，店銷(xiāo)模式更適合中國(guó)本土。 

店銷(xiāo)模式不僅適合中國(guó)國(guó)情，而且將會(huì)對(duì)全球直銷(xiāo)業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，將來(lái)全球消費(fèi)者會(huì)為中國(guó)特色之舉帶動(dòng)全球直銷(xiāo)業(yè)改革拍手叫好。 

“中國(guó)式”的直銷(xiāo)條例得到了三方面的認(rèn)可。首先是政府認(rèn)可：因?yàn)榻档土苏�府的管理成本，如果公司層面搞短期行為，還有分布在各地的店鋪在分解風(fēng)險(xiǎn)；其次是百姓認(rèn)可：公司再遠(yuǎn)，店鋪在家門(mén)口，增加了經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者的安全感；還有就是公司認(rèn)可：公司管理市場(chǎng)容易了，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)的發(fā)展大都以店鋪為軸心，公司在具體管理中重點(diǎn)抓店就可以了。基于以上三點(diǎn)，不管網(wǎng)絡(luò)是多層次還是單層次，都是適合中國(guó)國(guó)情的。可以斷言，中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的控索，將會(huì)為世界直銷(xiāo)史添上輝煌的一頁(yè)。 


什么是傳銷(xiāo)？ 


1.經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員、組織網(wǎng)絡(luò)從事無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參加者之間上線從下線的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)中提取報(bào)酬的；2.參加者通過(guò)交納入門(mén)費(fèi)或認(rèn)購(gòu)商品（含服務(wù)）等變相交納入門(mén)費(fèi)的方式，取得加入、介紹或發(fā)展他人加入的資格，并以此獲取回報(bào)；3.先參加者從發(fā)展的下線成員所交納費(fèi)用中獲取收益，且上益數(shù)額由其加入的先后順序決定的；4.組織者的收益主要來(lái)自參加者交納的入門(mén)費(fèi)或以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納的費(fèi)用的；5.組織者利用后參加者所交付的部分費(fèi)用支付先參加者的報(bào)酬維持運(yùn)作的；6.其他通過(guò)發(fā)展人員、組織網(wǎng)絡(luò)或以高額回報(bào)為誘餌招攬人員從事變相傳銷(xiāo)活動(dòng)的。