直銷法案基調(diào)已定

                  揚子晚報　　2004-9-21

                            
    9月10日上午，“直銷立法座談會”在秋風秋雨之中的廈門悅?cè)A酒店如期舉行。一位參會人員告訴記者，這次會議主要討論和確定直銷法規(guī)草案的最終版本和市場準入條件，可以確定的是，中國直銷業(yè)相關法規(guī)將在今年12月1日前頒布，明年1月1日正式實施，“11月將可能舉行一場聽證會”。
    可以確定的事實是，本次直銷立法主要由三個部分組成，分別是《中國直銷管理辦法》、《反金字塔欺詐條例》和《推銷員培訓管理辦法》三部法規(guī)。
    在此次會議上被討論的還有《外商投資直銷企業(yè)管理辦法》，據(jù)說這部在7月份經(jīng)過二稿、三稿修改后的法規(guī)草案，范圍涉及主要屬于準入門檻的范疇。這些法規(guī)中，除了《反金字塔欺詐條例》由國家工商總局起草，其余都是由商務部牽頭制訂。
    記者獲取的內(nèi)部消息表明，這次會議重點對《中國直銷管理辦法》作了介紹和討論。根據(jù)《中國直銷管理辦法》規(guī)定，外資直銷企業(yè)的注冊資本金最低為1000萬美元，須在海外有3年以上直銷從業(yè)管理經(jīng)驗，開拓的國際市場必須要有5個區(qū)域市場以上，并且是世界直銷聯(lián)盟組織成員；必須繳納市場權(quán)益保證金至少2000萬元；必須在中國設立工廠，產(chǎn)品必須自產(chǎn)自銷。
    對內(nèi)資企業(yè)的要求是，企業(yè)申請申報之前，該企業(yè)必須連續(xù)3年營業(yè)累計超過5億人民幣。但另一位參會的業(yè)內(nèi)人士對記者說，關于內(nèi)資企業(yè)的這一表述可能有誤，據(jù)他猜測，內(nèi)資的門檻應該更低。
    這次立法還有一個重要的措施，就是直銷產(chǎn)品必須是保健食品類和化妝品類，可能列入直銷范圍的是運動機械類產(chǎn)品。
    另外，《推銷員管理辦法》對推銷員的管理有著極為苛嚴的限制：取得中華人民共和國推銷員資格，只能服務于一家企業(yè)，且與直銷企業(yè)簽訂雇傭合同及無犯罪和不良記錄的人員。
    在《中國直銷管理辦法》立法說明中，商務部外資司鄧湛副司長提出了嚴控市場準入、杜絕傳銷和變相傳銷泛濫的總體要求。他表示，對直銷的放開和準入，將遵循16字原則：“內(nèi)外一致，資質(zhì)嚴格，嚴謹審批，逐步放開。”
    此次立法對直銷制度方面還有著一個極為重要的規(guī)定，那就是要求各直銷公司的傭金比例為25％，特殊情況也不得超過30％。據(jù)透露，鄧湛在會上對企業(yè)詢問是否允許多層次直銷模式的回應是，此規(guī)定并不是排斥多層次直銷模式，只是鼓勵直銷企業(yè)以店鋪銷售為主。