<P><BR>　　“萬(wàn)里大造林，利國(guó)又利民”，成立于2004年的內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林有限責(zé)任公司通過(guò)這句精煉的宣傳口號(hào)以及其他一系列的營(yíng)銷手段，將合作造林模式推廣得令人熱血沸騰：公司通過(guò)租賃、承包或其他方式獲取林地使用權(quán)及林木所有權(quán)，將林地拆散轉(zhuǎn)讓給社會(huì)零散投資者，投資者再將林地和林木委托給公司經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，投資者8到10年后會(huì)有極高的投資回報(bào)率。這樣一個(gè)看起來(lái)很誘人的雙贏計(jì)劃在短短4年后終于露出其真容：非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額高達(dá)13億多元。在萬(wàn)里大造林有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理等8人被逮捕后，2007年11月初，公安部又連發(fā)4張B級(jí)通緝令，懸賞萬(wàn)元追捕該公司4名在逃高管。 <BR>　　從年初的億霖木業(yè)涉案16億元被查處，到如今的萬(wàn)里大造林案發(fā)，云南、山西、遼寧等地又頻頻傳來(lái)造林涉嫌犯罪的消息，“托管造林”這個(gè)曾經(jīng)被認(rèn)為是21世紀(jì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、“綠色銀行”的新生行業(yè)正被傳銷、集資、圈錢、非法經(jīng)營(yíng)拖累得千瘡百孔。不少人開(kāi)始反思，投資巨大、人數(shù)眾多、影響廣泛的托管造林事業(yè)究竟誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？ <BR>　　萬(wàn)里大造林神話破滅 </P>
<P>　　11月14日，北京。在煤炭大廈里，往日人聲喧嚷的萬(wàn)里大造林北京分公司早已人去樓空。60多歲的北京人李大爺焦灼不已，等候在門(mén)外，他試圖找到分公司的人，打聽(tīng)自己投資的10畝林地能否退款，但他最終失望了。 <BR>　　“其實(shí)今年上半年就聽(tīng)說(shuō)萬(wàn)里造林公司要出事”，對(duì)自己沒(méi)能及時(shí)辦理退款，李大爺后悔不迭。直到今年9月8日，李大爺聞?dòng)崄?lái)到煤炭大廈時(shí)，看到馬路邊停了多輛警車，有不少投資者圍在樓下，不時(shí)有警察下車勸說(shuō)他們盡快離開(kāi)。知道情況不妙的李大爺和這些投資者急得幾次想沖進(jìn)大廈，都被大廈物業(yè)人員阻止，此后，李大爺他們得到了確切消息，萬(wàn)里大造林北京分公司總經(jīng)理吳國(guó)慶已被北京警方帶走。 <BR>　　對(duì)于像李大爺這樣的普通投資者來(lái)說(shuō)，公司管理人員的命運(yùn)已經(jīng)不是關(guān)心的重點(diǎn)了，其實(shí)早在這之前的2007年8 月22日，內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林有限責(zé)任公司涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪一案已被正式立案?jìng)刹椋瑑?nèi)蒙古自治區(qū)公安廳相繼抓獲該案主要犯罪嫌疑人陳相貴、劉艷英等8人，凍結(jié)涉案資金1.86億元。9月28日，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)陳相貴、總經(jīng)理劉艷英，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)被內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳執(zhí)行逮捕。 <BR>　　警方初步查明了陳相貴、劉艷英涉嫌的犯罪事實(shí)。自2004年初在內(nèi)蒙古通遼市注冊(cè)成立內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林有限責(zé)任公司以來(lái)，陳、劉等人以“托管造林”為名，在全國(guó)12個(gè)省區(qū)市設(shè)立了分公司，下設(shè)部長(zhǎng)、經(jīng)理、業(yè)務(wù)員等層級(jí)的銷售人員，采取團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的銷售方式，以無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)為誘餌進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳，誘使全國(guó)12個(gè)省區(qū)市3萬(wàn)余名群眾投資林地，收取巨額公眾投資款項(xiàng)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額高達(dá)13億多元。 <BR>　　據(jù)本刊記者了解，因萬(wàn)里大造林公司涉及面較廣，影響極大，公安部專門(mén)為此案召集各地警方進(jìn)行統(tǒng)一部署，案發(fā)后，全國(guó)其他涉案地公安機(jī)關(guān)迅速對(duì)萬(wàn)里大造林的分公司展開(kāi)了偵查取證工作。萬(wàn)里大造林遼寧、河北分公司骨干人員紛紛落網(wǎng)，聞?dòng)嵦痈Z者也不斷歸案。2007年10月，公安部通緝的“內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林案”逃犯劉海飛、于洪濤在遼寧鳳城落網(wǎng)。 </P>
<P>　　29歲的遼寧省風(fēng)城市人劉海飛，曾擔(dān)任內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林公司河南省安陽(yáng)分公司經(jīng)理，他以高額回報(bào)為誘餌，以集資造林、高價(jià)賣出經(jīng)營(yíng)權(quán)為手段，涉嫌詐騙17人，涉案金額71萬(wàn)元。案發(fā)后，劉海飛于2007年9月畏罪潛逃，10月 18日他剛從沈陽(yáng)逃到鳳城，就被緝拿歸案。劉海飛繼而交代出和他同在安陽(yáng)分公司工作的女友于洪濤，警方確認(rèn)于洪濤也是通緝?cè)谔臃福��?0月23日將其抓獲。 <BR>　　2007年11月初，公安部再次行動(dòng)，懸賞萬(wàn)元全國(guó)通緝4名在逃嫌疑人陳笛、陳晶、陳達(dá)、陳奇，4人中3人是黑龍江肇東人，和萬(wàn)里大造林公司董事長(zhǎng)陳相貴來(lái)自同一地方，被通緝的陳笛在4人中年齡最小，年僅19歲的他已是萬(wàn)里大造林的核心人物之一。 <BR>　　萬(wàn)里大造林公司的行為已嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定，在接受新華社記者采訪時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出：“該案涉案人員多、涉及地區(qū)多、涉及群眾多、涉案金額大、社會(huì)影響大，辦好此案對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)群眾利益，消除社會(huì)隱患和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。” <BR>　　對(duì)于萬(wàn)里大造林被查處，李大爺心情有些矛盾，他的話具有一定的代表性：“希望政府及時(shí)查處非法經(jīng)營(yíng)行為，但我們的投資損失怎么辦呢？10畝地共花了2.66萬(wàn)元，買了還不到3年吶。”或許因?yàn)檫@樣的顧慮，盡管從10月初起，北京警方就已經(jīng)開(kāi)始接受萬(wàn)里大造林北京投資者的報(bào)案，但一個(gè)多來(lái)月(截至記者發(fā)稿時(shí))，只有20多位市民到北京市公安局經(jīng)偵處報(bào)案，而記者從各區(qū)縣公安局了解到，報(bào)案市民的數(shù)量也不多。</P>
<P><BR>　　內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林公司董事長(zhǎng)陳相貴涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的消息也在網(wǎng)絡(luò)上激起了軒然大波，各種來(lái)自投資者的聲音混雜其間，有感謝政府鏟除了騙子的，也有猶豫是否報(bào)案的，甚至有不少言論支持陳相貴，認(rèn)為他是做好事的。陳相貴身上一度寄托著不少人的致富夢(mèng)想，人們紛紛從自身在萬(wàn)里造林事件中的角色定位發(fā)表著自己的看法。 <BR>　　萬(wàn)里大造林公司董事長(zhǎng)陳相貴被刑拘，對(duì)北京托管造林行業(yè)產(chǎn)生了不小的沖擊。記者2007年11月16日對(duì)北京的幾家托管造林公司進(jìn)行采訪，結(jié)果在5家公司中有兩家公司電話無(wú)人接聽(tīng)，另有兩家公司的人員告訴記者，為避“風(fēng)頭”，他們基本已經(jīng)停止開(kāi)發(fā)新的投資戶，經(jīng)營(yíng)方向也將轉(zhuǎn)向林木流通等服務(wù)領(lǐng)域，而只有一家公司聲稱還在小心翼翼地繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但把工作中心轉(zhuǎn)移到了“客戶維護(hù)、后期服務(wù)”上來(lái)。 <BR>　　在萬(wàn)里大造林公司拓展業(yè)務(wù)之時(shí)，陳相貴常常對(duì)投資者說(shuō)：目前，我國(guó)居民個(gè)人的銀行存款已經(jīng)達(dá)到13萬(wàn)億元還多，我們通過(guò)合法的渠道、合理的方式把其中更多的資金吸引到林業(yè)建設(shè)中來(lái)，國(guó)家倡導(dǎo)的全民辦林業(yè)的綠化之路才會(huì)暢通。為了讓更多的荒山沙地重披綠裝，為了讓大地母親更加秀美，為給我們的子孫后代留下更加美好的生存空間，萬(wàn)里大造林公司要 “建設(shè)綠色萬(wàn)里長(zhǎng)城，守護(hù)人類美好家園”，他甚至提出了“百萬(wàn)公頃(1500萬(wàn)畝)大造林工程”的近乎神話般的目標(biāo)。 </P>
<P>　　是神話總有破滅的一天。只是從2004年成立到2007年被查，內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林的神話僅僅維持了3年多。 <BR>　　萬(wàn)里大造林如何造勢(shì) </P>
<P>　　據(jù)記者了解，目前操同樣經(jīng)營(yíng)模式的林業(yè)公司司空見(jiàn)慣，但萬(wàn)里大造林公司顯得與眾不同。有資料顯示，從2002 年8月萬(wàn)里大造林公司“前身”——遼寧萬(wàn)里速生豐產(chǎn)林有限公司注冊(cè)成立至2003年底，只有短短一年多時(shí)間，陳相貴很快成立了39個(gè)分公司、19個(gè)投資咨詢部，而自2004年1月內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林公司成立以后，全國(guó)12個(gè)省區(qū)市就成立了100多家分公司，銷售人員達(dá)9000人以上，這樣的發(fā)展速度是驚人的。 <BR>　　萬(wàn)里大造林公司能“異軍突起”，顯然有其獨(dú)到之處。 <BR>　　2003年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(普遍稱9號(hào)文件)一經(jīng)頒布，各種林業(yè)投資經(jīng)營(yíng)方式便應(yīng)運(yùn)而生，合作托管造林是最受關(guān)注的一種。“9號(hào)文件”頒布之前，陳相貴已成立了遼寧萬(wàn)里速生豐產(chǎn)林有限公司，“9號(hào)文件”一面世，陳相貴于2004年1月7日順勢(shì)成立內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林有限責(zé)任公司。萬(wàn)里大造林模式同樣是以利誘人，按照萬(wàn)里大造林公司的說(shuō)法：10畝投資2.66萬(wàn)元，8年回報(bào)13.4萬(wàn)元。這些數(shù)字在不同的分公司可能略有不同，如有的要求投資2.96萬(wàn)元的，有的稱回報(bào)為10萬(wàn)元的。 <BR>　　在三四年前，股市低迷，中國(guó)人因無(wú)好的投資渠道，使這種模式具備了相當(dāng)?shù)奈�引力，前文提到的北京市民李大爺就這樣投資了10畝林地。 <BR>　　“當(dāng)時(shí)萬(wàn)里造林公司還在隆福寺，招商部的負(fù)責(zé)人介紹得非常細(xì)致熱情，我才投的錢。”李大爺恨恨地說(shuō)道。招商人員告訴他，萬(wàn)里大造林公司是本著“合作營(yíng)林，利益共享，誰(shuí)投資誰(shuí)受益，多投資多受益”的原則，與投資人合作造林。以每 10畝林地為一個(gè)出售單位，以2.66萬(wàn)元的價(jià)格向投資者轉(zhuǎn)讓，每畝林地植樹(shù)60株，8年后可獲利10萬(wàn)元。公司將與投資者簽訂合同并為其辦理“林權(quán)證”。 <BR>　　招商人員又極其熱情地介紹了詳細(xì)情況，記者從李大爺保存的資料上，可發(fā)現(xiàn)萬(wàn)里大造林公司賬算得很細(xì)：“公司主要推廣種植的速生楊優(yōu)良品種有哲林四號(hào)、少先隊(duì)楊、荷蘭六四、黑木楊等4種。哲林四號(hào)自然成活率及扦插成活率高，適合于大面積集約化管理。8年后生長(zhǎng)的樹(shù)木高達(dá)17.7米，樹(shù)木的胸徑可以達(dá)到24.5厘米，每棵楊樹(shù)進(jìn)入8年以后的采伐期可得到0.41立方米的木材，保證100％成活。按照每10畝地600株楊樹(shù)計(jì)算，可得到246立方米的木材，即使按2005年楊木的最低價(jià)格每立方米500元計(jì)算，除去投入成本，每10畝可以獲利近10萬(wàn)元。” <BR>　　“如今，這些資料我都留著呢。”李大爺說(shuō)，公司說(shuō)林子在內(nèi)蒙古，交了錢才能去實(shí)地看，投資者還要與公司簽訂兩份合同，第一份是林木轉(zhuǎn)讓合同，第二份是林木管護(hù)合同。簽完這些合同，投資者就什么都不用管了，從植樹(shù)到采伐都由公司負(fù)責(zé)。 <BR>　　為了讓李大爺放心，招商人員還保證將發(fā)給國(guó)家承認(rèn)的林權(quán)證，并且，投資者的收益由國(guó)家保險(xiǎn)公司承保，預(yù)計(jì)收益沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。還有什么可擔(dān)心的呢，李大爺于是痛快地交了2.66萬(wàn)元。 <BR>　　托管經(jīng)營(yíng)，林權(quán)證，保險(xiǎn)公司，零風(fēng)險(xiǎn)，高收益，這幾個(gè)關(guān)鍵詞基本可以概括出萬(wàn)里大造林公司經(jīng)營(yíng)模式的核心，但萬(wàn)里造林真有聽(tīng)上去這么美好嗎？實(shí)際情況是，其中隱患重重，造林賺錢不確定因素大量存在。 <BR>　　一位林業(yè)專家告訴記者：“‘哲林四號(hào)’楊樹(shù)倒是比較適宜在內(nèi)蒙古通遼一帶生長(zhǎng)，但通遼市開(kāi)魯縣年降水量最高年份是600毫米，平均只有300毫米左右，降水分布還不均勻。如果造林，每年干旱季節(jié)最少得有兩次比較通透的灌溉，才能保證樹(shù)苗正常生長(zhǎng)。但是，即便是在灌溉、施肥等養(yǎng)護(hù)完全保證的情況下，沙丘上種植的樹(shù)苗8年之后每畝地收益也就在8 立方米左右，最多不會(huì)超過(guò)10立方米。何況沙丘植樹(shù)無(wú)法澆水，8年以后長(zhǎng)到胳膊粗(胸徑不到10厘米)就不錯(cuò)了。” <BR>　　2007年9月4日的《新文化報(bào)》報(bào)道，吉林省林業(yè)廳資源處孫處長(zhǎng)表示，國(guó)家林業(yè)局和吉林省林業(yè)廳都多次開(kāi)會(huì)，要求全體林業(yè)員工不要參與“萬(wàn)里大造林”等民間營(yíng)利性造林活動(dòng)。孫處長(zhǎng)說(shuō)：“幾年前，‘萬(wàn)里大造林’還是個(gè)新生事物，他們關(guān)于植樹(shù)造林的宣傳鋪天蓋地，乍一看利國(guó)利民，可搞林業(yè)的都清楚，在北方種楊樹(shù)，8年就想得到巨大收益，實(shí)在是太難了。如果是在南方，每年有8個(gè)月的生長(zhǎng)期，加之土壤、氣候等條件適宜，也許還有可能。” <BR>　　國(guó)家林業(yè)局駐長(zhǎng)春森林資源監(jiān)督辦事處資源監(jiān)管處處長(zhǎng)、高級(jí)工程師楊本廷也對(duì)《新文化報(bào)》記者分析：“所有造林企業(yè)承諾的高回報(bào)都難以實(shí)現(xiàn)。”楊處長(zhǎng)表示，種樹(shù)收益慢，而且很難預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)樹(shù)木都在10年以上才能成材，在生長(zhǎng)過(guò)程中，樹(shù)木對(duì)土壤、氣候都有一定要求，即使達(dá)到最佳條件也有可能死亡。 <BR>　　而所謂的林業(yè)保險(xiǎn)，只是在林木遭受自然災(zāi)害時(shí)給投資者以保障，林木8年后的成長(zhǎng)規(guī)格，樹(shù)高多少，胸徑多少，顯然不屬保險(xiǎn)范圍。另外，即使林木沖破上述種種不確定情況達(dá)到了萬(wàn)里大造林公司講述的最好狀況，投資者也拿到了林權(quán)證，收益同樣難以保障，因?yàn)閾?jù)記者了解，我國(guó)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃采伐制度，采伐限額由國(guó)務(wù)院制定，林木并不能隨意采伐銷售。 <BR>　　內(nèi)蒙古的一位投資者說(shuō)，萬(wàn)里大造林公司很善于造勢(shì)，廣告宣傳力度比較大，他說(shuō)，有一個(gè)時(shí)期，在遼寧省沈陽(yáng)市街頭乃至其周邊城市，關(guān)于“萬(wàn)里大造林”的廣告招牌可謂比比皆是；街頭巷尾為萬(wàn)里大造林公司擺地?cái)傉袛埳�意的宣傳人員也隨處可見(jiàn)；“萬(wàn)里大造林，致富帶頭人”的廣告用語(yǔ)被一些人喊得震天響，關(guān)于“投資速生楊，比干啥都強(qiáng)”的話題成為很多人茶余飯后議論的焦點(diǎn)，甚至成為一些渴望發(fā)財(cái)?shù)娜岁P(guān)注和投資的熱點(diǎn)。 <BR>　　中國(guó)萬(wàn)里大造林集團(tuán)公司在宣傳中說(shuō)：“2002年，陳相貴董事長(zhǎng)積極響應(yīng)國(guó)家林業(yè)局‘以大造林工程帶動(dòng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展’的號(hào)召，用20年經(jīng)營(yíng)8分鐘品牌的原始積累，傾力打造史無(wú)前例的‘百萬(wàn)公頃(1500萬(wàn)畝)大造林工程’。”這百萬(wàn)公頃土地位于內(nèi)蒙古、新疆、陜西、甘肅、寧夏、山西、河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東11個(gè)省、自治區(qū)。這樣的大手筆的確非常具有震撼力。 <BR>　　另一篇文章則把陳相貴塑造成了胸懷祖國(guó)、造福百姓的福星：曾經(jīng)作為一名森警戰(zhàn)士在大興安嶺武警森林部隊(duì)服役。當(dāng)年，因撲救一場(chǎng)森林大火使他萌生了植樹(shù)造林、綠化荒山的遠(yuǎn)大理想。退伍后，他一邊經(jīng)商一邊密切關(guān)注著林業(yè)發(fā)展動(dòng)向。 2002年秋天，他憑著一個(gè)商人特有的機(jī)敏，感覺(jué)到我國(guó)林業(yè)改革的春天即將到來(lái)。深思熟慮之后，他帶著經(jīng)商20余年積蓄下的數(shù)億元資金，開(kāi)始植樹(shù)造林，并編織出自己后半生的奮斗目標(biāo)——在荒漠化土地上營(yíng)造一道百萬(wàn)公頃的綠色萬(wàn)里長(zhǎng)城，為人類的美好家園阻擋風(fēng)沙。 <BR>　　“萬(wàn)里大造林公司讓改善生態(tài)環(huán)境的人富起來(lái)！”宣傳廣告似乎在吶喊：公司采用“合作投資、差異化產(chǎn)權(quán)利益分配 ”的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，計(jì)劃用5年的時(shí)間完成“百萬(wàn)公頃速生豐產(chǎn)林工程”，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)綠色萬(wàn)里長(zhǎng)城，改善人類生存環(huán)境”的創(chuàng)業(yè)宗旨。公司本著誰(shuí)投資誰(shuí)受益、多投資多受益的原則，愿意和有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的投資人合作……公司為其投資的林木保險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)降為零。 <BR>　　既樹(shù)立自己愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的高大形象，又讓老百姓看到造林的美麗“錢”景，這種“萬(wàn)里大造林，利國(guó)又利民”的高尚信念無(wú)疑為萬(wàn)里大造林的發(fā)展起到很大作用，很多投資者都是在參加了萬(wàn)里大造林公司的項(xiàng)目說(shuō)明會(huì)后被打動(dòng)、決定投錢的。吉林省工商局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人曾向媒體介紹，參加項(xiàng)目說(shuō)明會(huì)的人員絕大多數(shù)都是普通百姓，在說(shuō)明會(huì)上，萬(wàn)里大造林公司人員主要是講董事長(zhǎng)陳相貴如何有能量，如何奉獻(xiàn)，如何有背景，如何會(huì)賺錢，再就是講投資回報(bào)如何高，講怎么賺錢，目的是引誘更多的人投資或加盟，項(xiàng)目說(shuō)明會(huì)的氣氛有變相傳銷的意味。 <BR>　　在某些重點(diǎn)地區(qū)，公司董事長(zhǎng)陳相貴、總經(jīng)理劉艷英也親自上陣講解。遼寧沈陽(yáng)的賈某2003年底來(lái)到遼寧萬(wàn)里速生豐產(chǎn)林有限公司(內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林公司前身)，參加了由公司組織召開(kāi)的“項(xiàng)目投資說(shuō)明會(huì)”。會(huì)上，公司董事長(zhǎng)陳相貴、總經(jīng)理劉艷英分別講了話。陳相貴現(xiàn)身說(shuō)法，從自己當(dāng)兵服役到下海經(jīng)商，從當(dāng)初走南闖北推銷洗滌劑到今天橫跨5省(區(qū) )萬(wàn)里大造林，整個(gè)講話聲情并茂，頗具感染力。賈某依舊記得，個(gè)別聽(tīng)眾甚至被感動(dòng)得唏噓不止。 <BR>　　陳相貴獲得的多種獎(jiǎng)勵(lì)也為他增加了更大的影響力，共和國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)功勛人物、感動(dòng)中國(guó)十大策劃創(chuàng)新人物獎(jiǎng)……盡管有媒體記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，陳相貴得到的某些榮譽(yù)，其公信度并不太高。但這些獎(jiǎng)項(xiàng)中有很多都把頒獎(jiǎng)地點(diǎn)選在了人民大會(huì)堂，加上萬(wàn)里大造林公司的宣傳，在普通老百姓看來(lái)，能在人民大會(huì)堂領(lǐng)獎(jiǎng)，并且得到領(lǐng)導(dǎo)人的接見(jiàn)，絕對(duì)是信得過(guò)的“能人 ”。 <BR>　　內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林有限責(zé)任公司幾年來(lái)急速發(fā)展，廣告和名人的推波助瀾也是重要原因。 <BR>　　無(wú)論是在萬(wàn)里大造林的宣傳材料還是在媒體報(bào)道中，陳相貴都是一個(gè)頭頂光環(huán)的正面形象，正如他在電視劇《劉老根 2》和《圣水湖畔》中扮演的馬書(shū)記一樣。在“大造林”的網(wǎng)站上有評(píng)論說(shuō)：《劉老根2》中的鄉(xiāng)黨委書(shū)記馬明得到了觀眾的普遍認(rèn)同，也得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。堅(jiān)持原則、一身正氣的“鄉(xiāng)黨委書(shū)記”因此成了陳相貴的一張通行證，走到哪里，人們都對(duì)他高看一眼，跑政府、跑工商、跑各相關(guān)部門(mén)，在不違反原則的情況下，總會(huì)一路綠燈。 <BR>　　為觀眾熟知的明星夫婦何慶奎、高秀敏擔(dān)任大造林公司副董事長(zhǎng)無(wú)疑也為陳相貴加分不少，記者沒(méi)有聯(lián)系上“大造林 ”公司的副董事長(zhǎng)何慶奎。據(jù)媒體報(bào)道，何慶奎是在《劉老根2》劇組中與陳相貴結(jié)識(shí)的，之后陳相貴就積極與何慶奎、高秀敏商議合作。在這之后，何慶奎、高秀敏夫婦就開(kāi)始以公司副董事長(zhǎng)的身份出現(xiàn)在“大造林”的宣傳廣告和宣傳材料中，不少投資者說(shuō)，當(dāng)初就是沖著何慶奎、高秀敏的明星效應(yīng)加入大造林公司的。 <BR>　　為發(fā)掘明星效應(yīng)，萬(wàn)里大造林公司除了馬書(shū)記、何慶奎夫婦外，一度宣稱資深傳媒人士楊瀾“代言”萬(wàn)里大造林，陳相貴被逮捕后，代言事件再次引起公眾關(guān)注。記者從陽(yáng)光媒體投資集團(tuán)公關(guān)部有關(guān)人士處獲悉，楊瀾其實(shí)并非“萬(wàn)里大造林” 的代言人，只是多年前曾允許該公司在一部環(huán)保公益宣傳片中有限度使用楊瀾的肖像。 <BR>　　該人士表示，“萬(wàn)里大造林”的虛假宣傳給陽(yáng)光媒體及楊瀾女士帶來(lái)了負(fù)面影響。事實(shí)的真相是，2004年6月，內(nèi)蒙古萬(wàn)里大造林有限責(zé)任公司委托陽(yáng)光媒體投資集團(tuán)所屬蘇州陽(yáng)光娛樂(lè)媒體有限公司制作以“綠色造林，防治風(fēng)沙”為主題的環(huán)保公益宣傳片。鑒于陽(yáng)光集團(tuán)對(duì)環(huán)保公益事業(yè)的一貫支持，陽(yáng)光集團(tuán)同意并與該公司于同年8月簽署了《委托制作協(xié)議》。該協(xié)議第三條第二款明確約定楊瀾不作為甲方或甲方相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的代言人，并且該宣傳片只能作為公益用途使用一年。 </P>
<P>　　但自2005年4月，陽(yáng)光媒體發(fā)現(xiàn)“萬(wàn)里”公司及其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳冊(cè)中多處非法使用楊瀾肖像，并杜撰使用“萬(wàn)里大造林形象代言人”、“中國(guó)綠色基金會(huì)理事”及“中國(guó)奧運(yùn)會(huì)綠色形象大使”等稱謂。對(duì)此，陽(yáng)光媒體于2005 年5月初正式發(fā)律師函要求“萬(wàn)里”公司消除影響，賠禮道歉。2005年5月12日，“萬(wàn)里”公司正式回函致歉，并承諾將宣傳冊(cè)及其他宣傳方式中楊瀾作為形象代言人的畫(huà)面全部撤除。 <BR>　　虛虛實(shí)實(shí)之中，陳相貴采取廣告宣傳的方式充分放大這些資源的明星效應(yīng)，在媒體上花錢打廣告，在一些展會(huì)上投入大量人力進(jìn)行宣傳。據(jù)了解，大造林公司在吉林省、遼寧省內(nèi)很多媒體上都投放了廣告，從報(bào)紙到電視，一時(shí)間，“大造林” 和“馬書(shū)記”陳相貴成了人們議論的焦點(diǎn)。大造林公司還在很多展會(huì)上設(shè)置了柜臺(tái)，宣傳該公司的業(yè)務(wù)。第四屆中國(guó)長(zhǎng)春國(guó)際農(nóng)業(yè)食品博覽(交易)會(huì)期間，該公司甚至出動(dòng)了直升機(jī)做宣傳，很快就做到了“街知巷聞”。 <BR>　　行業(yè)陣痛緣于何處 </P>
<P>　　2007年11月8日，國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯就明確表示，國(guó)家林業(yè)局反對(duì)這類托管造林的方式，因?yàn)橥泄茉炝执嬖谥�很多的漏洞，給人民群眾帶來(lái)很多的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。信譽(yù)掃地，客戶流失，為什么“托管造林”這個(gè)看起來(lái)利于各方面的大工程，最后竟成為過(guò)街老鼠？ <BR>　　某位明星一句廣告詞曾讓人印象深刻：“植樹(shù)造林，首選億霖。”就是這個(gè)發(fā)展得熱鬧非凡的億霖木業(yè)，2007年 4月被北京警方認(rèn)定為“北京有史以來(lái)最大傳銷案”，億霖木業(yè)18名高管中有9人被批捕，另有9人被刑事拘留。億霖案涉案資金高達(dá)16億元，其中4.5億元被作為提成發(fā)給了各級(jí)營(yíng)銷人員。億霖的高層中，提成款超過(guò)千萬(wàn)元的有5人，超過(guò)百萬(wàn)元的達(dá)18人。億霖的投資者中，最多的購(gòu)買了200畝，投資80萬(wàn)元。大多數(shù)投資者傾家蕩產(chǎn)。 <BR>　　近年來(lái)，“托管造林”的違規(guī)事件頻繁曝光，據(jù)媒體報(bào)道，除億霖、萬(wàn)里大造林之外，先后有云南美聯(lián)木業(yè)有限公司假造林圈錢案、山西璞真集團(tuán)涉嫌非法集資、遼寧省“中天集團(tuán)”涉嫌非法集資，等等。 <BR>　　中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)陳根長(zhǎng)介紹說(shuō)，合作造林行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，其發(fā)展源于2003年6月25日的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(9號(hào)文件)出臺(tái)，該文件提出，國(guó)家鼓勵(lì)各種形式的社會(huì)主體從事林業(yè)開(kāi)發(fā)，從而將原來(lái)嚴(yán)重制約非公有制林業(yè)發(fā)展的鐵鏈松綁。一時(shí)間，眾多的造林公司如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)出來(lái)，并逐漸達(dá)到高峰。 </P>
<P>　　一業(yè)內(nèi)人士透露，2004年9月，僅在北京，就相繼出現(xiàn)了20多家造林公司，而在內(nèi)蒙、遼寧、吉林等省區(qū)，造林公司的宣傳攻勢(shì)更是鋪天蓋地。每個(gè)公司都聲稱要建立十幾萬(wàn)畝、幾十萬(wàn)畝、甚至幾百萬(wàn)畝的林業(yè)基地，而萬(wàn)里大造林更是提出了1500萬(wàn)畝的宏偉計(jì)劃。他們向投資者許諾，可以獲得年收益率高達(dá)百分之六七十的回報(bào)，并且風(fēng)險(xiǎn)幾近于零。這讓人感到，這是個(gè)利國(guó)利民并且同樣利于投資者的“千秋工程”。 <BR>　　但短短幾年時(shí)間，托管造林行業(yè)就遭到了空前的信任危機(jī)，眾多媒體的跟蹤報(bào)道，將這個(gè)行業(yè)迅猛發(fā)展中的諸多問(wèn)題暴露了出來(lái)，公司信譽(yù)掃地，大量客戶流失，新興行業(yè)受到了巨大打擊。“托管造林”這樣一個(gè)新興行業(yè)，遭遇的危機(jī)和其崛起的速度一樣快得令人驚訝，一個(gè)看起來(lái)利國(guó)利民的行業(yè)怎么最后成為吞噬老百姓鈔票的漩渦？ <BR>　　“如何規(guī)范托管造林企業(yè)一直是一個(gè)空白地帶，一開(kāi)始就埋下了今日造林大案伏筆。”曾在國(guó)家林業(yè)局政策法規(guī)司供職20年的陳根長(zhǎng)說(shuō)。 <BR>　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，造林主體的多元化是大勢(shì)所趨，但這個(gè)市場(chǎng)一旦放開(kāi)之后該如何規(guī)范，相關(guān)的責(zé)任部門(mén)似乎并未準(zhǔn)備好，其他部門(mén)認(rèn)為是林業(yè)部門(mén)的事，而林業(yè)部門(mén)認(rèn)為是市場(chǎng)的事。 <BR>　　國(guó)家鼓勵(lì)林業(yè)發(fā)展的9號(hào)文件出臺(tái)后，并沒(méi)有出臺(tái)對(duì)造林市場(chǎng)起到規(guī)范作用的相關(guān)法規(guī)政策，比如關(guān)于林木和林地使用權(quán)等流轉(zhuǎn)行為的操作辦法，各地在執(zhí)行過(guò)程中因此無(wú)法可依，這就為造林公司留下了人為操作的空間。中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)陳根長(zhǎng)說(shuō)，林業(yè)部在2004年已起草過(guò)“9號(hào)文件”要求的流轉(zhuǎn)辦法，但沒(méi)有通過(guò)。個(gè)中原因是森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)以后的收益歸誰(shuí)所有沒(méi)有協(xié)調(diào)好，這里面涉及到政府部門(mén)、企業(yè)等多方面的利益。 <BR>　　國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯表示，該局幾年來(lái)一直堅(jiān)持“不贊同，不支持”6個(gè)字。顯然，國(guó)家林業(yè)局認(rèn)為發(fā)生在流轉(zhuǎn)過(guò)程中的投資行為并不屬于他們的管轄范圍。2007年9月4日的《新文化報(bào)》報(bào)道，吉林省林業(yè)廳造林處一位負(fù)責(zé)人明確表示：“對(duì)‘萬(wàn)里大造林’，林業(yè)部門(mén)從未支持，也沒(méi)有參與過(guò)，因此無(wú)論他們采取什么方式造林，都不在我們的監(jiān)管范疇。我所能做的，就是阻止我身邊每位親友投資這一項(xiàng)目，理由很簡(jiǎn)單，他們承諾的高回報(bào)，無(wú)論從理論上還是實(shí)際上看，都是不可能實(shí)現(xiàn)的。” <BR>　　據(jù)記者了解，河北省林業(yè)局曾在托管造林之風(fēng)剛剛興起時(shí)，有意主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)監(jiān)管。從一個(gè)托管造林項(xiàng)目開(kāi)始吸納投資戶，他們就想通過(guò)暗訪的形式了解公司內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)情況，但這些公司的組織都非常嚴(yán)密，新人都必須經(jīng)過(guò)公司熟人介紹才能去聽(tīng)課、參觀，林業(yè)局的人根本進(jìn)不去。 <BR>　　合作造林是個(gè)新興行業(yè)，無(wú)論是林木生長(zhǎng)，還是合作模式，眾多國(guó)人對(duì)此還并不了解。由于目前的林業(yè)科技水平同人們?nèi)粘Ｉ�活中的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)大不一樣，所以當(dāng)林業(yè)公司向投資者們展示他們的樹(shù)木生長(zhǎng)水平時(shí)，缺乏相關(guān)知識(shí)的普通投資者自然無(wú)法判斷宣傳內(nèi)容中的真?zhèn)危瑥亩�給造林公司的虛假宣傳留下了機(jī)會(huì)。而且，由于這樣的合作模式在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中還不常見(jiàn)，與之相配的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、監(jiān)督、財(cái)務(wù)等措施都不完善。多數(shù)投資者將錢一交就萬(wàn)事大吉，卻忽視了建立對(duì)公司的監(jiān)督、查詢等機(jī)制，導(dǎo)致公司在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)“黑箱操作”情況。 <BR>　　政府監(jiān)督部門(mén)的缺失，也是導(dǎo)致托管造林行業(yè)無(wú)序發(fā)展的重要原因。有法律界人士指出，合作造林中涉及大量的資金流動(dòng)，如萬(wàn)里大造林公司聲稱要造林1500萬(wàn)畝，以每畝收款2660元計(jì)，該公司就可能涉及300億的資金流動(dòng)，這么大規(guī)模的資金流動(dòng)，難道相關(guān)的金融部門(mén)不應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查嗎？金融部門(mén)則稱目前的法規(guī)還不能認(rèn)定托管造林就一定是變相非法集資。因?yàn)樵炝止�司與投資者是一種買賣關(guān)系，而非純粹的集資，而人們的投資行為不是消費(fèi)行為，也難以受到消費(fèi)者協(xié)會(huì)的保護(hù)，擁有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)的公安部門(mén)往往又都在最后關(guān)頭才出現(xiàn)。 <BR>　　從億霖案來(lái)看，類似案件都是以公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹殚_(kāi)始，以追究直接犯罪嫌疑人刑事責(zé)任告終。專家認(rèn)為，這種事后介入的滯后性，往往難以挽回群眾的損失，更無(wú)法補(bǔ)救當(dāng)前金融監(jiān)管存在巨大真空的制度缺失。 <BR>　　我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依然處在完善過(guò)程中，監(jiān)管不足，經(jīng)營(yíng)者又缺少自律意識(shí)，急功近利的做法也就大行其道。不少公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，重點(diǎn)都放在了“將地賣出去”的銷售和宣傳業(yè)務(wù)，而忽略了造林、護(hù)林、分散風(fēng)險(xiǎn)等方面，即使主觀上未有欺騙客戶的意圖，事實(shí)上卻造成了虛假宣傳、經(jīng)營(yíng)混亂的結(jié)果。而普通民眾缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，一條重要的原理就是風(fēng)險(xiǎn)同收益相匹配，高收益零風(fēng)險(xiǎn)的事情不可能發(fā)生，但眾多投資者卻輕信了造林公司的宣傳，相信一夜暴富的神話。 <BR>　　中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)陳根長(zhǎng)始終認(rèn)為，托管造林行業(yè)是一個(gè)有著良好發(fā)展前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在出現(xiàn)這么多的問(wèn)題不是正常現(xiàn)象，目前，合作造林業(yè)的“地震”仍未結(jié)束，他認(rèn)為，政府部門(mén)應(yīng)該站出來(lái)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)托管造林行業(yè)的監(jiān)管。 <BR>　　2007年11月8日，國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯介紹說(shuō)，2005年，國(guó)家林業(yè)局專門(mén)針對(duì)托管造林的情況在全國(guó)進(jìn)行了一遍林權(quán)發(fā)證的普查，在針對(duì)造林和發(fā)證的情況進(jìn)行檢查時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，有一些地方存在著很多的隱患，林權(quán)證和林地不相符，存在著一地多證的現(xiàn)象，國(guó)家林業(yè)局應(yīng)該加強(qiáng)林權(quán)證的發(fā)放和管理，對(duì)林地的流轉(zhuǎn)要加強(qiáng)工程管理。 <BR>據(jù)記者了解，國(guó)家林業(yè)局正試點(diǎn)將銀行等專業(yè)融資機(jī)構(gòu)引入林權(quán)改革中，提供融資支持，這一運(yùn)作模式讓林農(nóng)手里的林權(quán)證成了最可靠的質(zhì)押物，讓銀行資金直接支持到千家萬(wàn)戶的林農(nóng)，讓林農(nóng)對(duì)林木經(jīng)營(yíng)管護(hù)和擴(kuò)大再生產(chǎn)有了順暢的資金保障。曹清堯特別指出，林業(yè)部門(mén)還要給一些合法的企業(yè)造林提供有利條件，讓他們真真實(shí)實(shí)地為國(guó)土綠化作出貢獻(xiàn)，真真實(shí)實(shí)地把老百姓的合作造林事業(yè)健康有序地發(fā)展下去。</P>

關(guān)鍵詞：億霖木業(yè)億霖