練好日常監(jiān)管“基本功”

　　對直銷經(jīng)營活動加強日常監(jiān)管，是杜絕直銷違法違規(guī)行為的有效方法。近年來，四川省市場監(jiān)管局堅持從嚴規(guī)范直銷經(jīng)營行為，在健全日常監(jiān)管制度上出實招，督促企業(yè)守法經(jīng)營見成效。

　　凡將舉事，令必先出。四川省市場監(jiān)管局在充分調研的基礎上，印發(fā)《關于加強和規(guī)范直銷監(jiān)督管理工作的指導意見》，從登記管轄范圍、監(jiān)管工作機制等方面提要求、明職責，指導各地規(guī)范開展日常監(jiān)管工作。

　　按照“從嚴監(jiān)管、嚴格規(guī)范”的工作要求，四川省市場監(jiān)管局把執(zhí)法辦案作為監(jiān)管的重要手段。針對培訓、計酬等重要環(huán)節(jié)，該局重點查處虛假宣傳、傳銷、嚴重損害消費者利益等違法行為，同時加強辦案指導、規(guī)范執(zhí)法行為，以案立威、以案釋法，明確紅線底線。

　　加強行政指導，是提升直銷行業(yè)事前事中事后監(jiān)管效能的重要手段。為避免行政指導標準不一，四川省市場監(jiān)管局制定出臺《關于對直銷企業(yè)行政指導的實施意見（試行）》和《關于推行直銷企業(yè)監(jiān)管標準的意見》，并印發(fā)直銷企業(yè)行政約見記錄表等行政指導文書式樣，指導全省市場監(jiān)管部門規(guī)范開展行政指導工作。各地適時采取行政約談、行政建議、行政告誡等方式，對直銷企業(yè)輕微違法行為開展行政指導，予以規(guī)范糾正。2019年以來，四川省市場監(jiān)管局共對直銷企業(yè)發(fā)出提醒、告誡12次，行政約談63次，依法規(guī)范企業(yè)問題，行政指導效果明顯。

　　四川省市場監(jiān)管局每年召開直銷企業(yè)座談會，定期走訪在川直銷企業(yè)分支機構，聽取企業(yè)對監(jiān)管的建議，并就走訪中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。省局及市、州局不定期對企業(yè)直銷員培訓會、產(chǎn)品推廣等會議現(xiàn)場指導，對直銷企業(yè)出現(xiàn)問題苗頭及時提醒、告誡。

　　結合大型活動慶典和新冠肺炎疫情防控特殊節(jié)點，四川省市場監(jiān)管局將工作中涉及網(wǎng)上輿情、投訴舉報、維權上訪等情況予以梳理，行政約談部分在川直銷企業(yè)分支機構負責人，就防范行業(yè)風險提出監(jiān)管要求。如在新冠肺炎疫情防控關鍵時期，四川省市場監(jiān)管局及時印發(fā)《關于新型冠狀病毒疫情防控期間進一步規(guī)范直銷活動的提醒告誡書》，從易出現(xiàn)問題的6個方面對直銷企業(yè)預先提醒告誡，要求履行主體責任、誠信經(jīng)營，受到社會廣泛好評。

 

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式提效能

　　規(guī)范直銷市場健康發(fā)展，讓守信者“降成本、減壓力”，讓失信者“付代價、增壓力”，離不開監(jiān)管方式的創(chuàng)新和監(jiān)管水平的提升。

　　四川省市場監(jiān)管局通過推行分級分類監(jiān)管和“雙隨機、一公開”，讓智慧化體現(xiàn)在直銷監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)中。省局在分級分類監(jiān)管中將直銷企業(yè)發(fā)展分為起步階段、成長階段、成熟階段、后創(chuàng)新階段，通過評價直銷企業(yè)計酬、培訓、產(chǎn)品宣傳、會議報備、服務網(wǎng)點建設、退換貨、經(jīng)銷商管理、直銷員管理、信息披露等多個環(huán)節(jié)，對直銷企業(yè)評分歸類，從而實現(xiàn)對企業(yè)的分類監(jiān)管。

　　全省各地市場監(jiān)管部門結合實際對監(jiān)管方式加以創(chuàng)新。如成都市市場監(jiān)管局先后印發(fā)《關于開展直銷企業(yè)分類評價工作的意見》《關于開展直銷企業(yè)分類監(jiān)管工作的意見》，每年對屬地各直銷企業(yè)分支機構（分公司）、銷售網(wǎng)點開展抽查評價工作，并依據(jù)企業(yè)自評、平時工作、投訴舉報、監(jiān)管部門檢查結果等綜合評議，以A、B、C及其他類別，分別施策，實現(xiàn)對直銷企業(yè)的精細化監(jiān)管。

　　圍繞開展直銷企業(yè)“雙隨機、一公開”工作，四川省市場監(jiān)管局編制直銷行為檢查清單，印制四川省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺業(yè)務需求表，明確直銷行為檢查對象、抽查類別、抽查事項、檢查對象、檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查公開內(nèi)容等。同時，對基層工作加強指導，統(tǒng)一檢查標準，提升基層直銷監(jiān)管工作效能。

　　功在日常、志在不舍，規(guī)范直銷市場健康發(fā)展永遠在路上。下一步，四川省市場監(jiān)管局將以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為戰(zhàn)略引領，提升直銷監(jiān)管各項工作水平，完善直銷監(jiān)管長效機制，常抓不懈，久久為功，為推動四川“十四五”時期高質量發(fā)展作出新的貢獻。