4月21日，國家市場監(jiān)督管理總局以“強化食品安全監(jiān)管守護(hù)‘舌尖上的安全’”為主題舉辦2021年第二季度例行新聞發(fā)布會。會上，市場監(jiān)管總局食品抽檢司副司長梁鋼表示從食品類別看，保健食品等30類食品抽檢不合格率低于總體不合格率。

　　市場監(jiān)管總局特殊食品司市場稽查專員張晉京表示，2021年，市場監(jiān)管總局等7部門將繼續(xù)貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，深入推進(jìn)保健食品行業(yè)專項清理整治行動，堅持問題導(dǎo)向，突出重點環(huán)節(jié)，保持高壓態(tài)勢，持續(xù)凈化保健食品市場環(huán)境，不斷提高人民群眾對保健食品消費市場的獲得感、幸福感、安全感。

　　新聞發(fā)布會上，幾位司局長共同為大家關(guān)心的食品安全問題進(jìn)行解答。

 

　　Q1、人民日報記者提問：2020年，我國食品安全監(jiān)督抽檢情況如何？發(fā)現(xiàn)了哪些主要問題？

 

 

　　市場監(jiān)管總局食品抽檢司副司長梁鋼：2020年，市場監(jiān)管部門堅持以問題為導(dǎo)向，對市場上銷售的全部34大類食品，按法定程序和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定組織食品抽樣、檢驗。覆蓋生產(chǎn)、流通、餐飲不同環(huán)節(jié)，城市、鄉(xiāng)村不同區(qū)域，線上、線下和國產(chǎn)、進(jìn)口不同渠道，全年市場監(jiān)管部門完成食品安全監(jiān)督抽檢638萬余批次，總體不合格率為2.31%，與2019年基本持平。

　　抽檢數(shù)據(jù)顯示，我國食品安全形勢總體保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。從食品類別看，日常消費量大的米面油、肉蛋奶等大宗食品和嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、保健食品等30類食品抽檢不合格率低于總體不合格率。其中，乳制品、餅干、調(diào)味品等13類食品抽檢不合格率低于1%。從食品業(yè)態(tài)看，市場監(jiān)管總局抽檢的占市場份額較大的生產(chǎn)企業(yè)食品不合格率為0.58%，低于總體不合格率1.73個百分點；占市場份額較大的經(jīng)營企業(yè)食品抽檢不合格率為0.81%，低于總體不合格率1.50個百分點；消費者購物主要渠道之一的網(wǎng)購食品抽檢不合格率為2.30%，與總體不合格率持平。

　　同時，抽檢數(shù)據(jù)還顯示，我國仍處于食品安全易發(fā)、多發(fā)期，一些食品安全問題仍需持續(xù)治理。一是微生物污染、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題仍較突出。食品因微生物污染超標(biāo)抽檢不合格率為2.83%，占不合格樣品總量的23.0%。食品因農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)抽檢不合格率為1.79%，占不合格樣品總量的35.3%。超范圍超限量使用食品添加劑導(dǎo)致的抽檢不合格率為0.98%，雖然處于持續(xù)下降狀態(tài)，但食品添加劑“雙超”在抽檢不合格樣品總量中的占比仍達(dá)16.2%。二是個別食品類別的抽檢不合格率較高。2020年，市場監(jiān)管部門加大對小餐飲、小吃店等抽檢力度，餐飲食品抽檢不合格率為5.99%，主要不合格項目為微生物污染，呈現(xiàn)餐飲單位規(guī)模越小、抽檢不合格率越高的趨勢；蔬菜制品抽檢不合格率為3.45%，主要是超范圍超限量使用食品添加劑問題。

　　針對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各地市場監(jiān)管部門均已及時采取了封存、下架、召回等措施控制風(fēng)險。2020年，督促完成不合格食品核查處置任務(wù)13.60萬件次，下架、封存、召回不合格食品3596噸，罰沒金額10.93億元。

　　下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)深入貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，組織均衡推進(jìn)2021年全國食品安全抽檢監(jiān)測計劃落實，以防范化解重大食品安全風(fēng)險為目標(biāo)，深入排查食品安全問題和風(fēng)險隱患，推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食安全。

　　本次新聞發(fā)布會后，總局將以通告的形式向社會發(fā)布各類食品2020年監(jiān)督抽檢情況。

 

　　Q2、中國市場監(jiān)管報記者提問：去年11月，市場監(jiān)管總局會同其他部門，啟動了農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動。請問，整治行動開展情況如何，取得了哪些成效？

 

 

　　市場監(jiān)管總局食品經(jīng)營司市場稽查專員陳谞：2020年11月，市場監(jiān)管總局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安、知識產(chǎn)權(quán)、供銷等部門，印發(fā)《農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動方案（2020—2022年）》，啟動為期3年的專項整治工作。整治行動按照“1+3”的目標(biāo)，即在全面推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作各項措施任務(wù)的基礎(chǔ)上，針對重點場所、重點主體、重點品類，邊打擊、邊規(guī)范、邊提升，每年推動1項重點行動，1年1項重點內(nèi)容，3年持續(xù)重點推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村食品安全保障水平。

　　截至2020年底，全系統(tǒng)監(jiān)督檢查農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體509萬戶次，組織審核復(fù)查食品經(jīng)營許可證239萬家，發(fā)現(xiàn)問題6.8萬個，監(jiān)督落實整改6.3萬個；組織監(jiān)督抽檢105萬批次，其中監(jiān)督抽檢不合格食品23476批次，核查處置20070批次。取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營主體4365戶，吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證120個，查處假冒偽劣食品案件28536件，查扣違法食品46萬余公斤，貨值約17751萬元，罰沒金額共計41246萬元。向公安機關(guān)移送案件線索697件。

　　今年，市場監(jiān)管總局將在前期農(nóng)村食品安全問題專項執(zhí)法行動的基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范行動，督促農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實食品安全主體責(zé)任，合法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 

　　Q3、中央廣播電視總臺央視記者提問：去年，市場監(jiān)管總局等7部門組織實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。請問，一年時間里，整治工作取得了哪些成效？新的一年，還將有哪些新的部署？

 

 

　　市場監(jiān)管總局特殊食品司市場稽查專員張晉京：為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，市場監(jiān)管總局等7部門落實“四個最嚴(yán)”要求，實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。2020年4月以來，市場監(jiān)管總局等7部門高度重視、周密部署、協(xié)同聯(lián)動、有序推進(jìn)，一手抓疫情防控，一手抓專項整治，初步形成條塊結(jié)合、聯(lián)合打擊、行業(yè)自律、社會共治的良好工作局面，在打擊保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等方面取得階段性成果：

　　市場監(jiān)管總局嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加、虛假宣傳、傳銷和違規(guī)直銷等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步推進(jìn)保健食品注冊和備案管理，指導(dǎo)各地嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，加強保健食品標(biāo)簽說明書管理，加大保健食品抽檢監(jiān)測力度，強化保健食品廣告、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，推動保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。公安部在“昆侖2020”專項行動中，加大保健食品犯罪打擊力度。商務(wù)部嚴(yán)格新增保健食品直銷經(jīng)營備案管理。文化和旅游部大力整治文化、旅游活動中保健食品欺詐和虛假宣傳行為。廣電總局嚴(yán)肅查處播出機構(gòu)違規(guī)行為。2020年，全國共檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體98.8萬余家次，出動執(zhí)法人員150余萬人次。市場監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委、廣電總局等部門不斷加強科普宣傳工作，指導(dǎo)各地堅持線上線下相結(jié)合，以志愿服務(wù)、知識競賽、視頻動畫等方式，科學(xué)有序開展豐富多樣的科普宣傳活動。2020年，全國共舉辦保健食品科普宣傳2.2萬場次，參加人員214萬余人次，發(fā)放各類宣傳材料388萬余份。

　　2021年，市場監(jiān)管總局等7部門將繼續(xù)貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，深入推進(jìn)保健食品行業(yè)專項清理整治行動，堅持問題導(dǎo)向，突出重點環(huán)節(jié)，保持高壓態(tài)勢，持續(xù)凈化保健食品市場環(huán)境，不斷提高人民群眾對保健食品消費市場的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　Q4、法治日報記者提問：“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。那么，在推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，市場監(jiān)管總局準(zhǔn)備采取哪些工作措施？

 

 

　　市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司市場稽查專員畢玉安：改革開放四十多年來，特別是黨的十八大以來，我國食品工業(yè)飛速發(fā)展，無論是企業(yè)數(shù)量規(guī)模，還是食品種類和質(zhì)量都有了很大提高。目前，我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體達(dá)1500萬家，有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)17.2萬家。2020年GDP十余萬億。食品產(chǎn)業(yè)雖高度發(fā)展，但仍存在法律意識不強、生產(chǎn)經(jīng)營過程管理不完善、大中小企業(yè)發(fā)展不平衡、企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定、國際競爭力不足等問題。為此，黨的十九屆五中全會明確提出，要提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。要推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。食品是人民群眾美好生活的基礎(chǔ)，“十四五”期間，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將重點采取以下四項措施：

　　一是加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可，加強食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，保障食品質(zhì)量安全。

　　二是推動落實企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)重點落實好食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、食品安全管理責(zé)任、風(fēng)險管控責(zé)任、檢驗檢測責(zé)任和食品安全投入責(zé)任，確保食品生產(chǎn)持續(xù)合規(guī)，出廠食品質(zhì)量安全。

　　三是提升食品質(zhì)量安全水平。引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈控制水平，提升生產(chǎn)管理水平，提升產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)水平，提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌建設(shè)水平，以乳制品、肉制品為重點開展質(zhì)量提升行動。

　　四是強化社會共治促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。支持食品行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律和提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵科研機構(gòu)參與食品研發(fā)創(chuàng)新。暢通投訴舉報渠道。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。通過社會共治，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　Q5、中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問：剛才發(fā)言人談到，2020年全國市場監(jiān)管部門強化食品安全執(zhí)法，查處食品安全違法案件28.62萬件。請問，有沒有具有代表性的案例？

 

 

　　執(zhí)法稽查局二級巡視員王松林：2020年，市場監(jiān)管總局把重大案件掛牌督辦數(shù)量作為食品安全評議考核指標(biāo)，各地積極作為，查辦了一批重大案件。我們也希望通過發(fā)布典型案例，以案釋法，給執(zhí)法人員提供參考借鑒，同時也讓廣大人民群眾理解和認(rèn)識這些違法行為的危害性，提高辨別能力。

　　現(xiàn)在就與大家分享2020年各地市場監(jiān)管部門查辦的三起典型案例：

 

　　01

　　浙江省臺州市路橋區(qū)市場監(jiān)管局查處

　　王某等人網(wǎng)紅直播帶貨銷售有毒有害食品案

　　2020年6月，浙江省臺州市路橋區(qū)市場監(jiān)管局接到群眾舉報，反映其在快手平臺直播購買的減肥產(chǎn)品無廠名廠址。經(jīng)送檢，相關(guān)產(chǎn)品檢出西布曲明成分。臺州市路橋區(qū)市場監(jiān)管局會同公安機關(guān)成立專案組聯(lián)合深入調(diào)查。經(jīng)查，2020年6月至2020年11月期間，王某等人采購西布曲明等原料，制作“酵素”“綠so糖果”“綜合果蔬酵素壓片糖果”等減肥產(chǎn)品，設(shè)立網(wǎng)紅工作室，編劇、拍攝短視頻，并在全國各地通過快手等平臺網(wǎng)紅直播帶貨銷售，涉案金額達(dá)1億元，銷售網(wǎng)絡(luò)涉及河南、浙江等22個省份。聯(lián)合專案組從網(wǎng)紅主播李某入手，克服原料來源隱蔽、產(chǎn)品流出分散、銷售渠道復(fù)雜等重重困難，層層追溯，抓獲犯罪嫌疑人19名，搗毀生產(chǎn)窩點2個、代工工廠2個、銷售公司3個、倉庫3個，查扣涉案糖果壓片10萬余片及生產(chǎn)包裝設(shè)備。浙江省市場監(jiān)管局已約談快手平臺并責(zé)令其整改，提醒消費者停止使用涉案產(chǎn)品。目前，10多個網(wǎng)紅賬號已被封號。

 

　　02

　　河北省邢臺市市場監(jiān)管局查處

　　河北某友食用油有限公司生產(chǎn)銷售偽劣香油案

　　2019年4月，河北省邢臺市市場監(jiān)管局根據(jù)舉報及前期專項行動掌握的情況，對河北某友食用油有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的多批次芝麻香油的脂肪酸組成不合格且黃曲霉毒素超標(biāo)。經(jīng)核實，該企業(yè)從個體戶李某處購買“紅油”（配料標(biāo)注：玉米和大豆調(diào)和油）和“香油精”，勾兌后冒充純芝麻油銷售，售價遠(yuǎn)低于市場價，年銷售額超過百萬。經(jīng)深入研究，邢臺市市場監(jiān)管局將“香油精”的成分鎖定為乙基香蘭素、乙基麥芽酚兩種只能人工合成且不得在芝麻油中添加的香料成分。由于涉嫌犯罪，邢臺市市場監(jiān)管局會同公安局成立聯(lián)合專案組開展深入調(diào)查。經(jīng)查，犯罪嫌疑人孔某某用玉米油、大豆油和棉籽油混合，形成與芝麻油顏色一致的“紅油”，按1.5%的比例加入“香油精”，生產(chǎn)假芝麻油，銷售給香油生產(chǎn)企業(yè)及香油坊。目前，該案搗毀了涉及12省（市）的特大生產(chǎn)經(jīng)營偽劣香油違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，抓獲涉案人員83人，查獲偽劣香油和“紅油”等400余噸、生產(chǎn)流水線24條，涉案金額超2億元；10名主要嫌疑人一審被判處有期徒刑1年6個月到8年不等，并處罰金。該案于2021年3月12日作出行政處罰，依法吊銷了河北廚友食用油有限公司的生產(chǎn)許可證，并對主要責(zé)任人員處以終身限制從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的資格罰。

 

　　03

　　四川省成都市高新區(qū)市場監(jiān)管局查處

　　成都市蜀宴門餐飲服務(wù)部使用回收油案

　　2019年7月，四川省成都市高新區(qū)市場監(jiān)管局接到舉報，反映成都市蜀宴門餐飲服務(wù)部在餐飲經(jīng)營中使用回收油。回收油案件生產(chǎn)加工隱蔽、現(xiàn)場取證困難，執(zhí)法人員深入蹲點摸底調(diào)查，掌握了火鍋店店面和廚房的布局、違法工具的情況以及操作的方式步驟。2019年11月，高新區(qū)市場監(jiān)管局對該火鍋店進(jìn)行突擊檢查，查獲使用回收油的違法行為。經(jīng)查，成都市蜀宴門餐飲服務(wù)部將顧客食用過的火鍋底料收集后用濾網(wǎng)去除雜質(zhì)，對回收的廢棄油脂進(jìn)行加熱分離后得到“老油”，制成新的火鍋底料銷售給顧客，涉案貨值達(dá)26萬元。因涉嫌犯罪，高新區(qū)市場監(jiān)管局將案件移送公安機關(guān)。2020年12月，成都高新區(qū)人民法院作出一審判決，對該火鍋店法定代表人高某某等4名被告人判處2至5年有期徒刑，并處罰金。高新區(qū)市場監(jiān)管局已依法吊銷該火鍋店食品經(jīng)營許可證，并對高某某等4名直接責(zé)任人員處以終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作或擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的資格罰。