3月12日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)外發(fā)布了《2019年廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局消費(fèi)環(huán)境建設(shè)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。據(jù)悉，這是首部反映廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作的白皮書(shū)，今年起將按年度持續(xù)發(fā)布。

 

　　18.75萬(wàn)戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單

　　該《報(bào)告》包括三個(gè)部分：第一部分，剖析新時(shí)代加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性；第二部分，全面系統(tǒng)介紹廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門2019年開(kāi)展消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的工作成果；第三部分，介紹廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門下一步建設(shè)消費(fèi)環(huán)境的工作思路和努力方向。

　　《報(bào)告》指出，2019年，省市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，多方面全力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。省市場(chǎng)監(jiān)管局積極完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315行政執(zhí)法體系。探索消費(fèi)維權(quán)與企業(yè)信用掛鉤機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)行為的信息進(jìn)行歸集，通過(guò)信用網(wǎng)公開(kāi)披露，形成“一處失信、處處受限”的全方位信用監(jiān)督、聯(lián)合懲戒和約束機(jī)制。截至2019年12月底，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公示了4098.69萬(wàn)條各類企業(yè)信息，全省有101.6萬(wàn)戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，有18.75萬(wàn)戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

 

　　銷毀違法食品約1110噸

　　加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高消費(fèi)環(huán)境安全度。如加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建立食品安全形勢(shì)分析和應(yīng)急處理機(jī)制，處置應(yīng)急事件96宗，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品中非法添加匹可硫酸鈉等新型有毒有害物質(zhì)重大安全隱患。食品抽檢67.38萬(wàn)批次，合格率98.0%，快檢食用農(nóng)產(chǎn)品948.1萬(wàn)批次，提前超額完成省政府民生實(shí)事任務(wù)。實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”和“以網(wǎng)管網(wǎng)”等新型監(jiān)管模式，開(kāi)展“直播查餐廳”“食安封簽”等活動(dòng)。開(kāi)展整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)，立案查辦違法案件7721宗，罰款4719.2萬(wàn)元，銷毀違法食品約1110噸。

　　強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。頒布了我國(guó)第一部化妝品安全地方法規(guī)，率先出臺(tái)《廣東省疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案》。全年組織檢查“兩品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)12余萬(wàn)家次，全省完成“兩品一械”抽樣23818批，其中完成國(guó)家基本藥物制劑抽樣品種885個(gè)。

　　加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，截至2019年12月底，部署開(kāi)展成人服裝、學(xué)生文具、等74種12025款產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，完成11991款，經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)2583款不合格，不合格產(chǎn)品檢出率為21.5%。檢查各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所11.3萬(wàn)家，查處違法產(chǎn)品10.2萬(wàn)件，責(zé)令改正的銷售來(lái)源不明產(chǎn)品2.06萬(wàn)種、75.08萬(wàn)件，貨值3251.22萬(wàn)元。創(chuàng)新開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全“問(wèn)診治病”工作，設(shè)立“產(chǎn)品醫(yī)院”“產(chǎn)品診所”，為1685家企業(yè)提出診斷建議并提供“治療”方案，有效提升省產(chǎn)品質(zhì)量整體水平。

 

　　全省查處價(jià)格違法案件505宗

　　《報(bào)告》指出，廣東加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，為消費(fèi)生活保駕護(hù)航。如嚴(yán)把企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，大力開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照專項(xiàng)治理。2019年，共查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件38231宗，案值1599.22萬(wàn)元，罰沒(méi)金額6520.51萬(wàn)元，引導(dǎo)辦照195650戶。

　　加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)涉企、電力、交通、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)費(fèi)檢查，強(qiáng)化豬肉等重要商品價(jià)格監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省查處價(jià)格違法案件505宗，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁總金額1,986.23萬(wàn)元；查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1006宗，案值1816.64萬(wàn)元，罰沒(méi)2475.59萬(wàn)元；查處傳銷案件27宗，查處違規(guī)直銷案件2宗，罰沒(méi)47.92萬(wàn)元。

　　強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，建設(shè)“廣東省市場(chǎng)監(jiān)管電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，項(xiàng)目方案已于2019年11月經(jīng)批準(zhǔn)通過(guò)立項(xiàng)。組織開(kāi)展“網(wǎng)劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)網(wǎng)上檢查網(wǎng)站（網(wǎng)店）233907個(gè)次，實(shí)地檢查網(wǎng)站（網(wǎng)店）經(jīng)營(yíng)者27480個(gè)次，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)刪除違法商品信息5644條，責(zé)令整改網(wǎng)站（網(wǎng)店）2215個(gè)次，已提請(qǐng)關(guān)閉網(wǎng)站262個(gè)，已責(zé)令停止平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)店300個(gè)次，查處涉網(wǎng)違法案件4764宗，罰沒(méi)金額8274.60萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)案件29宗。

　　開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，摸排涉黑涉惡違法行為線索8463條。共查處各類案件4.5萬(wàn)宗，案值2.6億元，罰沒(méi)金額4.7億元，各項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)前列。開(kāi)展“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共監(jiān)測(cè)網(wǎng)站13萬(wàn)個(gè)、網(wǎng)店近90萬(wàn)家，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法139次，查處侵害消費(fèi)者個(gè)人信息案件136宗，涉案信息10.6萬(wàn)條，罰沒(méi)款258.61萬(wàn)元，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件17件。

 

　　粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)一體化邁上新臺(tái)階

　　2019年成功舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)論壇，順利簽署粵港、粵澳消委會(huì)消費(fèi)維權(quán)合作協(xié)議，率先打造“粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)投訴轉(zhuǎn)辦平臺(tái)”，基本實(shí)現(xiàn)灣區(qū)消費(fèi)投訴“一張網(wǎng)受理，無(wú)障礙轉(zhuǎn)辦”，通過(guò)平臺(tái)向港澳轉(zhuǎn)辦消費(fèi)投訴50多件。省內(nèi)9個(gè)地市消委會(huì)與香港、澳門消委會(huì)分別簽訂消費(fèi)維權(quán)合作協(xié)議，粵港澳多層次多維度維權(quán)合作框架全面建立。省內(nèi)消委會(huì)與澳門消委會(huì)建立“視頻調(diào)解和仲裁機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)兩地消費(fèi)者通過(guò)視頻和仲裁可以快速解決跨境消費(fèi)糾紛。

　　另外，廣東公益訴訟工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。提起全國(guó)第一宗未成年人保護(hù)消費(fèi)民事公益訴訟案，推動(dòng)實(shí)施以身高+年齡作為標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)未成人門票優(yōu)惠；率先探索公益訴訟賠償金用以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公共服務(wù)，打通賠償性公益訴訟“最后一公里”。截至2019年底，省消委會(huì)提起消費(fèi)公益訴訟8件，勝訴7件，在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。

 

　　聚焦重點(diǎn)品種加大監(jiān)管力度

　　《報(bào)告》提出，下一步，廣東要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，聚焦網(wǎng)絡(luò)訂餐、學(xué)校食堂及校園周邊食品安全、大型企業(yè)單位食堂等重點(diǎn)區(qū)域，米面糧油、肉及肉制品、嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)品種，加大監(jiān)管力度。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)疫苗、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)藥品全過(guò)程、全生命周期管理。強(qiáng)化特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，特別是商場(chǎng)電梯、游樂(lè)設(shè)施等與消費(fèi)息息相關(guān)的特種設(shè)備安全監(jiān)管。

　　提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣。統(tǒng)一生產(chǎn)與流通領(lǐng)域線上產(chǎn)品與線下產(chǎn)品監(jiān)管，加大缺陷產(chǎn)品召回力度，加快完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法，加大經(jīng)營(yíng)者違法成本，以電商平臺(tái)渠道、涉農(nóng)產(chǎn)品、與百姓生活密切相關(guān)商品為重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。

　強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)合作聯(lián)動(dòng)，著力解決跨境維權(quán)難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)深化公益消費(fèi)訴訟，探索集體維權(quán)訴訟機(jī)制。擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍規(guī)模，提升志愿者在消費(fèi)教育、調(diào)查等工作的參與度。