傳銷違法行為貽害無窮，害人、害己、害家庭，為社會所痛恨。日前，江蘇省南京市召開打擊傳銷工作專項推進會，對全市打擊傳銷百日攻堅行動進行全面部署，動員各級各部門統(tǒng)一思想、攻堅克難，嚴厲打擊傳銷違法犯罪行為。

　　南京市打擊傳銷工作領(lǐng)導小組辦公室主任、市場監(jiān)管局局長孫寧在會上介紹了全市打擊傳銷工作情況，對《南京市2019年打擊傳銷工作百日攻堅行動方案》作了進一步說明，并就《方案》出臺的背景及南京市打擊傳銷工作現(xiàn)狀進行了深入解讀。今日刊發(fā)相關(guān)報道，為各地進一步加強打擊傳銷工作、維護良好市場環(huán)境提供參考和借鑒。

 

8月22日，國家市場監(jiān)督管理總局督導組在江北新區(qū)督導打擊傳銷工作。

 

8月27日，南京市召開專項推進會，全面部署打擊傳銷百日攻堅行動。

 

　　部署 聯(lián)合行動 百日攻堅

　　為嚴打嚴防傳銷行為，維護良好社會經(jīng)濟秩序，保護人民群眾合法權(quán)益，南京市出臺《南京市2019年打擊傳銷工作百日攻堅行動方案》，決定從8月上旬起開展2019年打擊傳銷清理源頭百日攻堅行動，進一步完善打擊傳銷防控體系，有效防范化解重大風險，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的營商環(huán)境。

　　《方案》確立了一個目標：盡快摘掉“傳銷重點城市”的帽子，強化各級政府、各個部門兩個主體職責。打擊傳銷工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能再強化，原來的19個成員單位增加到了29個，進一步細化部門職責，強化部門協(xié)作，建立成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，形成打擊傳銷各司其職、各負其責、齊抓共管的良好態(tài)勢。堅決落實地方政府負總責的要求，各區(qū)按照“黨政主導、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的要求，及時充實本地區(qū)打擊傳銷工作領(lǐng)導小組及其辦公室力量。

　　此次實施的百日攻堅行動，將重點打擊以“1040工程”“純資本運作”“連鎖經(jīng)營”等名義實施的異地“聚集式傳銷”違法犯罪行為和以“扶貧”“一帶一路”“軍民融合”等為幌子的各類“網(wǎng)絡(luò)傳銷”違法犯罪行為，并嚴厲查處直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商從事傳銷的行為。各區(qū)政府將組建規(guī)模人數(shù)與百日攻堅行動相適應(yīng)的專業(yè)“打傳”隊伍，專司攻堅。

　　根據(jù)計劃，本次百日行動按照四個時間節(jié)點開展。8月下旬至9月上旬，依托專業(yè)“打傳”隊、社區(qū)居委會、物業(yè)公司和小區(qū)志愿者，對涉?zhèn)餍�區(qū)的出租房進行徹底排查，甄別正常租戶和疑似傳銷窩點，逐小區(qū)、逐樓棟登記造表，為集中打擊傳銷活動提供準確線索依據(jù)；9月中旬至10月下旬，在全面摸排的基礎(chǔ)上，南京市打擊傳銷工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署，各區(qū)、各部門聯(lián)合行動，在全市范圍統(tǒng)一開展打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動；9月上旬至11月上中旬，建立健全打擊傳銷長效工作機制，全面筑牢“打傳”防線，守住打擊成果，堅決防止傳銷活動回流反彈；11月上中旬，對打擊傳銷工作進行督導，接受國家驗收。

 

　　行動 領(lǐng)導重視 精準打擊

　　8月22日，國家市場監(jiān)督管理總局督導組督導南京打擊傳銷工作，對南京打擊傳銷工作給予充分肯定，認為南京市近期高度重視打擊傳銷工作，調(diào)整提升充實組織領(lǐng)導格局，細化職責強化協(xié)作，納入“掃黑除惡”專項斗爭部署檢查落實，政治站位高、打擊力度大、制度機制全、監(jiān)管控制嚴，一些做法值得學習和推進。

　　孫寧認為，這都是南京市委市政府領(lǐng)導高度重視的結(jié)果。近年來，南京市委市政府認真貫徹落實市場監(jiān)管總局、江蘇省市場監(jiān)管局關(guān)于打擊傳銷工作的重要部署。市政府多次召開專題會議，研究全市打擊傳銷工作和傳銷風險防范化解情況，市主要領(lǐng)導多次批示，成立打擊傳銷工作領(lǐng)導小組，市長擔任組長并親自率隊赴市場監(jiān)管總局匯報南京市打擊傳銷工作情況，聽取總局領(lǐng)導對該市打擊傳銷工作的指導意見和建議。

　　在市委市政府正確領(lǐng)導和總局、省局的指導下，南京市打擊傳銷工作領(lǐng)導小組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，市場監(jiān)管、公安等成員單位積極履職協(xié)同作戰(zhàn)。市委政法委多次召開會議部署打擊傳銷相關(guān)工作。通過加大清理打擊力度、突出教育引導、落實督查指導、推動無傳銷城市創(chuàng)建等一系列措施，南京構(gòu)建了“打、防、管、控”立體打擊與防控網(wǎng)絡(luò)，形成了“黨委領(lǐng)導、政府負責、市場牽頭、部門協(xié)同、公眾參與”的打擊傳銷社會管理格局，取得了階段性良好成效。

　　目前，全市傳銷違法活動反彈勢頭已徹底扭轉(zhuǎn)。一年多以來，南京已開展百人以上打擊傳銷專項行動14次，累計出動執(zhí)法人員13385人次，搗毀傳銷窩點1843個，抓獲涉?zhèn)魅藛T4529人，共刑事立案415起，刑事拘留2238人，公訴807人，行政處罰689人，涉案金額2.5億元以上。

　　各區(qū)“無傳銷街道(鎮(zhèn))”創(chuàng)建工作也各有特色。鼓樓區(qū)已經(jīng)于2018年率先實現(xiàn)了無傳銷社區(qū)100%全覆蓋，棲霞區(qū)重點打造“無傳銷示范區(qū)”，秦淮區(qū)開展“打擊傳銷規(guī)范直銷”宣傳，高淳區(qū)突出基層防控查處傳銷典型案件，都收到積極效果。

 

　　挑戰(zhàn) 源頭防范 任重道遠

　　督導組在肯定南京取得成績的同時，也指出了問題和不足。由于傳銷活動的頑固性、流竄性，屢打不絕、屢禁不止、屢遣不散等問題依然存在。特別是2017年和2018年，南京連續(xù)兩年被列為聚集式傳銷重點城市，這也引發(fā)公眾和媒體關(guān)注。

　　孫寧分析，南京市“打傳”需形成真正的工作合力，改變各自為戰(zhàn)、單打獨斗的局面。另外，由于武漢、合肥等周邊傳銷重點城市，通過建立高規(guī)格打擊傳銷工作領(lǐng)導格局、成立專業(yè)“打傳”工作隊等舉措加大打擊力度，成功退出傳銷重點整治城市名單，導致這些城市的傳銷人員不斷向南京市流動聚集，也加大了南京市打擊傳銷工作的壓力。

　　此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，近年來傳銷活動出現(xiàn)新特征，不但給參與者帶來經(jīng)濟損失，也給社會治安、社會和諧穩(wěn)定帶來危害。南京市市場監(jiān)管局在查處南京市第一例微信網(wǎng)絡(luò)傳銷案——南京蓓儷芙化妝品銷售有限公司微信傳銷案時發(fā)現(xiàn)，該公司在銷售蓓儷芙系列化妝品活動中,通過微信公眾賬號實施多級分銷欺詐行為，發(fā)布分銷信息誘導用戶進行關(guān)注、分享或直接參與，其本質(zhì)在于利用關(guān)系鏈發(fā)展人員，形成多級上下線關(guān)系，按照下線人數(shù)或者銷售業(yè)績計算盈利，違反了《禁止傳銷條例》規(guī)定。南京市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)達，網(wǎng)絡(luò)傳銷的存在和發(fā)展具有一定的空間，必須引起高度重視，堅持打早打小，不斷強化監(jiān)測預(yù)警、源頭防范。

　　孫寧表示，當前，南京正處于高質(zhì)量發(fā)展的窗口期、攻堅期，打擊傳銷工作面臨著新的挑戰(zhàn)和更高要求，此刻實施“打傳”百日攻堅勢在必行。南京市市場監(jiān)管局將振奮精神，甘當排頭兵，認真貫徹落實市領(lǐng)導的批示、要求，提高政治站位，把打擊傳銷工作同“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合起來，同“為民服務(wù)解難題”緊密結(jié)合起來，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，推動各項任務(wù)落地落實落到位，堅決打贏這場“百日攻堅行動”，為優(yōu)化營商環(huán)境、高質(zhì)量建設(shè)強富美高新南京提供堅強保障。