據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局網站消息，市場監(jiān)督管理總局近日發(fā)布《關于進一步加強直銷監(jiān)督管理工作的意見》，意見表示，工商和市場監(jiān)管部門應依法查處與直銷相關的各類違法行為。意見強調，應強化直銷行業(yè)風險化解。

　　意見要求加強對直銷企業(yè)、直銷員及直銷企業(yè)經銷商、合作方、關聯(lián)方的監(jiān)管，具體工作包括四方面：

　　——加強對直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動的監(jiān)管。各地工商和市場監(jiān)管部門應按照《直銷管理條例》等法律法規(guī)要求，加強對直銷經營主體的監(jiān)管，關注其是否獲得直銷活動區(qū)域許可，是否及時變更直銷經營許可和企業(yè)登記注冊事項等；加強對直銷員招募活動的監(jiān)管，關注招募主體、招募對象和招募廣告內容是否合法，是否以交納費用或購買商品作為發(fā)展直銷員的條件；加強對直銷培訓活動的監(jiān)管，關注直銷培訓員是否持證上崗，培訓內容和方式是否合法；加強對直銷經營活動的監(jiān)管，關注退換貨制度是否有效執(zhí)行，直銷產品是否超出產品核準范圍，是否有夸大或虛假宣傳及欺詐消費者等情形；加強對計酬行為的監(jiān)管，關注計酬獎勵制度是否合法，是否存在團隊計酬等違法行為。

　　——加強對直銷企業(yè)經銷商的監(jiān)管。各地工商和市場監(jiān)管部門應加強對分銷直銷企業(yè)產品的經銷商及各類經營主體的監(jiān)管，督促直銷企業(yè)對其經銷商的經營行為進行指引和約束。應對轄區(qū)內直銷企業(yè)的經銷商的注冊登記信息加強了解，關注其是否有固定經營場所，是否具有合法營業(yè)執(zhí)照，是否與直銷企業(yè)簽訂經銷合同，是否在經營場所醒目位置擺放營業(yè)執(zhí)照，是否在經營活動中遵守各項法律規(guī)定，保障消費者合法權益等。應充分運用各種監(jiān)管手段，督促轄區(qū)內直銷企業(yè)經銷商不得從事直銷活動，不得對產品進行夸大虛假宣傳，不得以直銷企業(yè)名義從事商業(yè)宣傳、推銷等活動，不得組織或參與傳銷。對有證據(jù)證明經銷商的傳銷行為系按照與直銷企業(yè)的約定或者由直銷企業(yè)支持、唆使的，由工商和市場監(jiān)管部門依據(jù)《禁止傳銷條例》的相關規(guī)定，處罰經銷商的同時處罰直銷企業(yè)。

　　——加強對直銷企業(yè)合作方、關聯(lián)方的監(jiān)管。工商和市場監(jiān)管部門應加強對與直銷企業(yè)有合作協(xié)議關系的合作方、關聯(lián)方的監(jiān)管。如有合作方、關聯(lián)方掛靠直銷企業(yè)，打著直銷企業(yè)旗號或借助直銷牌照影響力從事傳銷，而直銷企業(yè)提供支持、幫助、縱容或默許的，對合作方、關聯(lián)方以從事傳銷活動進行查處的同時，對直銷企業(yè)以為傳銷活動提供便利條件進行查處，情節(jié)嚴重的，對直銷企業(yè)以傳銷共同違法行為人進行查處；如直銷企業(yè)負責人為合作方、關聯(lián)方違法活動站臺、宣傳或提供幫助、便利，又難以追究直銷企業(yè)責任時，對該負責人個人追究為傳銷活動提供便利條件的責任或共同違法責任。

　　——加強對各類直銷會議的監(jiān)管。工商和市場監(jiān)管部門應加強對直銷企業(yè)及其分支機構組織召開的含有產品推介、營銷方式、計酬制度、加入方式等內容的直銷會議(包括但不限于研討會、激勵會、表彰會、產品推介會、業(yè)務溝通會、美容或者營養(yǎng)講座等)及經銷商組織的各種會議的監(jiān)管。會議的內容不應存在夸大產品功效、夸大獎勵回報等欺騙、誤導的宣傳和推銷行為。

　　意見稱，工商和市場監(jiān)管部門應依法查處與直銷相關的各類違法行為，主要包括：

　　——依法查處直銷企業(yè)、直銷員及其相關經營主體的下列違法行為：違反《直銷管理條例》的違法行為；違反《禁止傳銷條例》的違法行為；違反《反不正當競爭法》《廣告法》等其他工商和市場監(jiān)管法律法規(guī)的違法行為。

　　——依法查處以直銷名義從事的傳銷、非法集資等違法行為。通過各種渠道及時掌握打著直銷企業(yè)名義，欺騙、誤導、引誘群眾從事傳銷、非法集資等行為線索，發(fā)現(xiàn)違反工商和市場監(jiān)管法律法規(guī)的，立案查處，發(fā)現(xiàn)違反其他領域法律法規(guī)的，及時移送。

　　——依法查處以直銷企業(yè)名義從事的違法行為。對直銷行業(yè)的新動向、新經營手法應保持關注，如發(fā)現(xiàn)非直銷企業(yè)或團隊掛靠直銷企業(yè)，利用直銷企業(yè)的產品、銷售隊伍、物流體系、結算平臺等資源從事違法活動的，在對非直銷企業(yè)或團隊處以行政處罰的同時，對直銷企業(yè)也要依法進行查處。

　　——綜合運用工商和市場監(jiān)管領域法律法規(guī)。工商和市場監(jiān)管部門不僅要查處違法直銷、傳銷等行為，如發(fā)現(xiàn)有虛假宣傳、違法廣告、違反企業(yè)登記注冊等領域規(guī)定的違法活動，應綜合、全面運用各項工商和市場監(jiān)管法律法規(guī)，一并查處。

　　——充分運用現(xiàn)代化執(zhí)法辦案手段。工商和市場監(jiān)管部門在查處違法活動時，應充分運用各項法律法規(guī)賦予的權限，充分運用各種執(zhí)法辦案手段，搜集證據(jù)。在違法行為發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)，充分依靠日常監(jiān)管信息、投訴舉報信息，充分運用網絡監(jiān)測、大數(shù)據(jù)等手段；在違法證據(jù)搜集和固定環(huán)節(jié)，在注重傳統(tǒng)辦案方式的同時，充分運用電子數(shù)據(jù)取證、遠程取證等現(xiàn)代化方式，固定核心證據(jù)。

　　意見指出，應建立健全直銷監(jiān)管工作機制，包括分級分類監(jiān)管機制、行政指導機制、企業(yè)信息公示和“雙隨機、一公開”機制、宣傳工作機制、風險預警和化解機制。

　　此外，意見強調，應強化直銷行業(yè)風險化解。對涉及直銷企業(yè)的群體上訪、信訪等事件，應基于部門職責，對屬于工商和市場監(jiān)管職責范圍內的事項，依法處理；對不屬于工商和市場監(jiān)管職責范圍內的事項，耐心向群眾解釋，屬于民商事糾紛的，引導群眾通過訴訟方式解決，屬于其他部門管轄的，引導其向有管轄權的部門反映，或將線索轉交有管轄權的部門。

　　附通知全文：