黨的十九大明確提出，實施健康中國戰略，堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業，健全藥品供應保障制度。兩會期間，代表委員們圍繞醫藥產業發展，特別是中醫藥產業傳承與創新、民族醫藥如何獲得更大的成長空間，以及保障廉價藥供應，提高患者用藥可及性，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感，紛紛獻計獻策，提交建議、提案。

　　李克強總理在今年的政府工作報告中提到，要實施健康中國戰略，支持中醫藥事業傳承發展。記者采訪了多位代表委員，請他們為中醫藥事業的傳承和發展把脈開方。

 

　　傳承之脈不可斷

　　中醫藥為中華民族的健康與文明做出了不可磨滅的貢獻。但是近年來，中藥的療效和安全性卻不斷遭到質疑。多位代表委員對此表示擔憂。

　　全國人大代表、浙江康恩貝制藥股份有限公司董事長胡季強認為，產生這種現象的根源在于文化不自信。千百年來，中醫藥在保障人民健康方面發揮了重要作用，“這是不能忽視也不容否定的”。

　　全國人大代表、中國工程院院士、中國中醫科學院院長張伯禮分析認為，目前，中醫藥現代化還處于初級階段，我們對中醫藥原創思維、臨床經驗、防治方法的科學內涵認識還不夠充分，中醫藥的優勢和價值遠遠沒有得到充分發揮。中醫藥理論先進但技術層面相對落后的問題還沒有得到很好解決，在中醫藥臨床療效現代證據、診療過程的主客觀化和可重復性、中藥材和中藥產品質量、中醫適宜技術的規范化與裝備研發、中醫藥標準和知識產權保護等方面，還存在許多問題有待解決，這也是社會上、學術界對中醫藥看法不一致，甚至存在沖突的重要原因。

　　當前，全國不少地方的醫保用藥目錄、醫療機構臨床用藥目錄，將中藥治療藥物列為輔助用藥，這種現象引起多位代表委員的關注和質疑。全國人大代表、揚子江藥業集團董事長徐鏡人認為，這種做法人為限制了中醫藥在疾病治療領域發揮作用。目前已知一些中藥產品用于某些西醫藥束手無策的病癥效果非常確切，并不僅僅是發揮輔助治療作用。

　　全國人大代表、四川好醫生藥業集團董事長耿福能認為，和西方醫學相比，中醫藥除治療疾病外，還包含保健和養生理念，這就使得中醫藥的內涵和外延相對來說更加完整。“在中醫藥理論體系中，藥物的概念和西方不同，不能照搬西方的概念。”

 

　　創新驅動現代化

　　張伯禮代表認為，“繼承好、發展好、利用好”中醫藥，必須依靠創新驅動。目前，在創新驅動中醫藥現代化發展方面，國家支持的力度和深度還遠遠不夠，缺乏適應中醫藥發展規律且能獨立持續支持的政策和項目，與中醫藥傳承創新、服務國家戰略的需求還有差距。他建議，建立健全中醫藥管理體系和人才評價體系，建立國家級中醫藥研究平臺，設立國家中醫藥研究專項，啟動全球中醫藥大科學計劃，營造中醫藥傳承發展的良好社會氛圍。

　　全國人大代表、康緣藥業股份有限公司董事長肖偉建議，突出創新型中藥企業在實施重大科技項目、推動科技成果轉化中的龍頭作用，鼓勵企業成為真正的創新主體。

　　張伯禮代表認為，中醫藥與信息技術跨界融合，將為中醫藥現代化發展提供新動能，將在文獻知識的挖掘、名中醫經驗傳承、臨床療效評價、中醫診斷客觀化、新藥發現和評價、數字化智能制造、技術標準與裝備等領域產生更多原創性成果。他建議，由科技部牽頭，設立重大科技專項，加快制定規劃，建立中醫藥與信息技術融合發展平臺;由工信部牽頭，實施中藥智能制造工程，建立示范基地;在國家和地方科技計劃中，增加對中醫藥與現代技術融合的資助。

　　徐鏡人代表認為，現行的中藥創新藥臨床評價體系，沒有充分尊重中醫藥理論體系和中醫藥特點，加之創新藥的評價均以醫療機構、科研院所等為主體，企業參與度低，制約了中醫藥的創新發展。他建議，應以中醫藥理論基礎為指導，建立適合中醫藥創新的臨床評價體系;以企業為主導，參與創新藥評價體系建設，行政部門和社會力量參與監督與評價，使創新藥真正體現臨床價值。

　　胡季強代表指出，中醫藥現代化創新不僅僅限于技術創新，還應圍繞市場進行創新，比如包裝設計、說明書的表述是否符合年輕消費者心理等。“有必要把中醫藥的病證表述方法翻譯成現代人能夠理解的規范語言，讓更多的年輕人接受并喜歡上中醫藥產品。”他說。

 

　　“走出去”任重道遠

　　“一帶一路”倡議實施以來，沿線國家和地區對中國中醫藥表現出濃厚興趣。目前，中醫藥已經在全球183個國家和地區得到應用，有86個國家和地區與我國簽訂了有關中醫藥的合作協議。我國已在國外建立17個中醫藥中心，制定了一批中醫藥標準，建立了一批中醫藥“走出去”合作基地。兩會期間，國家中醫藥管理局局長王國強在“部長通道”就中醫藥有關內容回答記者提問時表示，中醫藥“走出去”已呈現出良好發展態勢，但真正“走出去”還有很長的路。

　　“國際上對中醫藥，特別是人員準入和中藥準入，還有很多障礙。”他表示，中西方文化存在差異，中醫藥被更多國家和地區認同還有難度。中醫理論體系和西方醫學體系有很大不同，西方國家接受中華文化也需要一個過程。

　　肖偉代表認為，關鍵要把握制定中藥國際標準的主導權，以中藥標準國際化引領中藥國際化。同時，還可以中醫臨床優勢病種為目標，研發符合國際注冊標準規范的藥品來破冰歐美主流市場。他建議，鼓勵企業參與國際標準制定工作，并在“十三五”科技重大專項上，對中藥國際化項目予以政策傾斜。