為什么這些直銷企業紛紛造訪南京市工商局？據市工商局公平交易局直銷監管科科長卓敏介紹，企業是看中了南京的區位優勢、市場環境。“說白了，是被我們近年來不斷加大打擊傳銷力度、努力規范直銷經營秩序吸引來的，因為企業要做強做大，關鍵在于他們懂得辯證法，能看懂商機，市場越規范，生意越好做。”卓敏說。

　　據卓敏介紹，近年來，南京市工商局采取一系列有力舉措，加大直銷監管力度，對于規范直銷企業發展起到了良好的促進作用。

 

　　宣傳教育先行

　　南京市工商局通過報紙、網絡、電視、廣播電臺等多種媒體，對直銷的概念、直銷招募、培訓、信息披露、退換貨和禁止傳銷等有關法律法規進行廣泛宣傳；組織執法人員深入企業，采取與經營管理人員和直銷員面對面座談、法律法規宣講等形式，重點講解宣傳《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》等法律法規。

　　該局一方面教育引導廣大群眾，認清直銷與傳銷雖然只有一字之差，但兩者猶如神仙與魔鬼的區別，增強對直銷經營模式的理性認識；另一方面，教育引導直銷企業、直銷員、經銷商，認清直銷與傳銷猶如天堂與地獄的區別，增強誠實守法經營的意識。同時，該局要求每個直銷企業必須嚴格按照《直銷管理條例》的要求，報備每次會議，做好會議的錄音、錄像等工作。對于報備的會議，工商部門采取雙隨機抽查的方式，隨機抽取檢查對象并突擊進行現場抽查，有效提高了直銷公司的守法自覺性和活動規范性。

 

　　營造“創無”氛圍

　　市工商局充分發揮市打傳領導小組辦公室作用，在全市組織開展創建“無傳銷街道（鎮）”活動。該局制定相關的考核辦法，將“無傳銷街道（鎮）”創建工作列入街道（鎮）社會綜治考核體系，在政府財政預算中列入專項工作經費，要求各街道（鎮）指定專人擔任打擊傳銷專管員，建立以社區（村）出租房屋、外來暫住人口為主要內容的信息化管理平臺和監控舉報網絡，營造社會各方群策群力、共同防范打擊傳銷、規范直銷的良好社會氛圍。

 

　　組織專項檢查

　　近年來，南京市工商局每年至少組織一次直銷企業經營活動的專項檢查，依照《直銷管理條例》和有關規定，對直銷企業及其分支機構、服務網點、直銷員、經銷商的相關情況進行檢查，重點檢查是否超出直銷產品范圍從事直銷經營活動，計酬制度有無違反規定，服務網點、經銷商是否有招募、培訓直銷員的違法行為，直銷員業務培訓有無違反規定，培訓場所、授課內容、考試活動是否符合法規規章的規定，是否存在收費培訓考試、未經培訓考試頒發直銷員證等違法行為，有無欺騙、誤導等宣傳和推銷行為，是否存在對企業產品進行夸大虛假宣傳行為。

　　通過檢查，該局對出現的問題進行全面梳理，對問題比較嚴重的直銷企業進行誡勉談話，告誡其如不整改，將勒令其停止在南京的直銷行為，吊銷分支機構，直至提請國家相關部門吊銷直銷經營許可證，從而有效地督促直銷企業加強管理、嚴格自律、規范經銷行為，增強從業人員的守法經營意識。

 

　　震懾違規經營

　　卓敏介紹，近年來，南京市工商局根據排查梳理情況、舉報投訴線索等，依法查處了一些直銷企業的違規行為。其中包括以產品推介會和研討會等形式組織直銷培訓、團隊計酬、違規招募直銷員、擅自從事直銷或擴大直銷區域違規從事直銷經營活動、以直銷之名暗中從事傳銷活動等。

　　2015年，市工商局立案查處了安利日用品有限公司南京分公司涉嫌違規直銷 一案，對克緹日用品公司江蘇分公司進行了行政約談，指導協調浦口區市場監督管理局查處了南京國通通訊有限公司網絡傳銷案。

　　2015年以來，市工商局會同公安和各區市管局，集中破獲了一批影響較大的傳銷案件，打掉了成員眾多、為害一方的傳銷團伙，嚴懲了惡性程度較大的頭目和骨干分子，共立案查處42件，搗毀取締傳銷窩點653個，教育遣散傳銷人員3825人，移送司法機關案件3件、傳銷骨干70人，錄入系統黑名單2976人，發布各類警示363條，處罰結果登記存入企業信用檔案，錄入規范直銷信息系統，使有違規經營傾向的直銷企業和人員受到了震撼。

 

　　幫扶企業發展

　　南京市工商局副局長陳元虎表示，直銷的規范管理和發展，事關社會穩定、事關經濟平穩較快發展，指導和幫扶直銷企業規范發展，工商部門責無旁貸。同時，直銷監管工作具有很強的政策性，需要將政策引導、行政指導和教育督導有機結合起來，將行政指導與執法辦案有機結合起來，將懲治與宣傳教育有機結合起來。

　　據了解，近年來，市工商局不斷創新直銷監管方式方法，強化事中事后監管，加大對直銷企業的行政指導力度，加強對直銷企業管理的分析研究，充分運用信息公示、信息共享和信用約束等手段，加強直銷行業信用監管、長效監管制度建設；通過設立直銷咨詢舉報電話和郵箱、實施舉報獎勵辦法、引入媒體監督和直銷企業公開承諾等，建立對直銷企業、直銷員、經銷商的社會監督體系。

　　同時，該局加大新聞宣傳力度，不斷樹立直銷企業完善內部制約機制、強化自律規范經營、履行社會責任的典型。前不久，玫琳凱江蘇分公司就邀請了100個貧困家庭的代表來分公司參觀，并給貧困戶送上了大米及食用油等愛心物品。