上海市工商局副局長(zhǎng)鐘民 （右一）與執(zhí)法人員一起同市民互動(dòng)交流。

 

上海市工商局舉辦的“遠(yuǎn)離傳銷、守護(hù)幸福”禁傳宣傳月啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)。

 

　　上海是國(guó)際大都市，也是直銷企業(yè)建業(yè)的重要地區(qū)。截至目前，上海共有27家直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。其中，有7家總公司設(shè)在上海，有8家在上海設(shè)立分公司并獲得直銷經(jīng)營(yíng)權(quán)，另有12家已設(shè)立上海分公司但尚未獲得上海地區(qū)直銷經(jīng)營(yíng)權(quán)。雅芳、康寶萊、玫琳凱和歐瑞蓮等企業(yè)的實(shí)際總部也位于上海。

　　直銷企業(yè)在上海的活躍，得益于上海市工商局遵循的“政府監(jiān)管為主、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督為輔”的直銷監(jiān)管。記者了解到，上海市工商局在直銷監(jiān)管工作中，始終堅(jiān)持“服務(wù)為先、規(guī)范為(博客,微博)主、處罰為輔”的原則，建立行政約談機(jī)制，完善直銷企業(yè)例會(huì)制度，督促直銷企業(yè)誠(chéng)信自律，強(qiáng)化違法違規(guī)案件查處，大力開(kāi)展打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳活動(dòng)，全市直銷市場(chǎng)得到有效規(guī)范。

 

　　推動(dòng)自律 敦促規(guī)范發(fā)展

　　據(jù)了解，上海市工商局一直重視直銷企業(yè)自律工作，力求以自律促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。

　　早在2009年，上海市工商局就率先引導(dǎo)在滬直銷企業(yè)建立“直銷企業(yè)例會(huì)制度”，例會(huì)制度的宗旨是“合法經(jīng)營(yíng)、行業(yè)自律、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展”。例會(huì)主辦方由各直銷企業(yè)輪流擔(dān)任，每季度第二個(gè)月定期舉辦。同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要召開(kāi)不定期會(huì)議；上海市工商局派員參加直銷企業(yè)例會(huì)，向企業(yè)通報(bào)工商機(jī)關(guān)開(kāi)展直銷監(jiān)管工作的重點(diǎn)和前期直銷企業(yè)被舉報(bào)投訴情況，對(duì)涉及投訴舉報(bào)較多的企業(yè)發(fā)出警示。

　　5年來(lái)，直銷企業(yè)例會(huì)已先后舉辦18次，會(huì)議主題涉及廣告宣傳、商標(biāo)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)打假、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行、禁止傳銷宣傳策劃、建設(shè)中國(guó)上海自貿(mào)區(qū)等。例會(huì)不僅拉近了企業(yè)間的距離，也縮短了企業(yè)與工商部門的距離，成為在滬直銷企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)的一個(gè)重要平臺(tái)。

　　2011年，上海市工商局積極推動(dòng)在滬直銷企業(yè)認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，并提出“五個(gè)更加”的要求，即指導(dǎo)直銷企業(yè)具有更加健全的企業(yè)道德、更加嚴(yán)格的自律行為、更加完善的售后服務(wù)、更加安全的產(chǎn)品質(zhì)量和更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，該局將指導(dǎo)直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作納入各工商分局直銷日常監(jiān)管工作中，引導(dǎo)直銷企業(yè)建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系。

 

　　加強(qiáng)執(zhí)法 嚴(yán)查違法行為

　　近年來(lái)，上海直銷行業(yè)發(fā)展總體雖好，但違法違規(guī)情況仍時(shí)有發(fā)生。在“服務(wù)為先”的原則下，上海市工商局建立了行政約談機(jī)制。

　　“對(duì)于有違規(guī)問(wèn)題的直銷企業(yè)，及時(shí)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對(duì)其提出告誡、警示、給予相關(guān)的行政建議，幫助企業(yè)及時(shí)查找并解決存在的問(wèn)題，已經(jīng)成為我局直銷監(jiān)管工作中的重要方法。”上海市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　據(jù)介紹，對(duì)某個(gè)時(shí)間段媒體關(guān)注度較高或舉報(bào)投訴較為集中的直銷企業(yè)，上海市工商局會(huì)采取集體約談或個(gè)別約談的方法，督促企業(yè)整改，提出切實(shí)解決辦法。

　　對(duì)于存在虛假宣傳、超越直銷產(chǎn)品范圍銷售、直銷員報(bào)酬超過(guò)30%甚至團(tuán)隊(duì)計(jì)酬等違法違規(guī)問(wèn)題的企業(yè)，上海市工商局則通過(guò)加強(qiáng)案件查處工作予以及時(shí)規(guī)范并制止。自2011年以來(lái)，該局已查處直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商違規(guī)或涉?zhèn)靼讣��?0余件。

　　記者了解到，今年直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，上海市工商局及時(shí)制定了工作方案，共檢查直銷企業(yè)及其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)37戶次、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)134戶次，發(fā)出警示、提示6次，查處違規(guī)直銷案件2件。在查辦案件過(guò)程中，上海市工商局堅(jiān)持依法行政，始終以促進(jìn)企業(yè)整改、糾正存在問(wèn)題、敦促改善管理為導(dǎo)向，將處罰與教育相結(jié)合。

 

　　加大宣傳 推動(dòng)社會(huì)共治

　　在嚴(yán)格行業(yè)自律、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為的同時(shí)，上海市工商局還加大宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)形成社會(huì)共治格局。

　　近年來(lái)，上海市工商局每年確定一個(gè)宣傳主題，通過(guò)邀請(qǐng)直銷企業(yè)共同參與宣傳活動(dòng)，幫助群眾區(qū)別傳銷與直銷，促使直銷企業(yè)增強(qiáng)守法自覺(jué)性、樹(shù)立正面形象。在宣傳活動(dòng)中，該局堅(jiān)持做到“三個(gè)一”，即“確定一個(gè)主題，明確宣傳重點(diǎn)；尋找一個(gè)抓手，鎖定宣傳對(duì)象；搭建一個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳方式”。

　　2013年，上海市工商局舉辦了“遠(yuǎn)離傳銷、守護(hù)幸福”公益廣告創(chuàng)意大賽，由于在滬直銷企業(yè)積極參與，共征集到1615幅作品，其中投稿最多的企業(yè)作品達(dá)167件；在今年開(kāi)展的“打擊傳銷宣傳月”活動(dòng)中，在滬直銷企業(yè)積極參加，為宣傳活動(dòng)注入了新鮮活力。