2013年10月29日，十八屆三中全會(huì)在北京召開。會(huì)議展示出中央領(lǐng)導(dǎo)人銳意改革的一面，制定了全面深化改革的具體措施。這些改革措施對(duì)直銷行業(yè)，特別是企業(yè)今后的發(fā)展，也有直接或間接的影響。而看清楚這些即將到來的影響，對(duì)于每一家企業(yè)來說，至關(guān)重要。

　　2013年11月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部頒發(fā)的《關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)刑事案件適用法律若干問題的意見》中明確說道：“以銷售商品為目的、以銷售業(yè)績?yōu)橛?jì)酬依據(jù)的單純的團(tuán)隊(duì)計(jì)酬式傳銷活動(dòng)，不作為犯罪處理。”這一指導(dǎo)意見的出臺(tái)，對(duì)飽受“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”之苦的直銷行業(yè)來說，具有重要意義。

　　回顧2013年出臺(tái)的大政方針、各項(xiàng)政策，直銷未來發(fā)展路徑，以及直銷政策日漸明朗化，并觸及到了關(guān)于直銷業(yè)的一些深層次問題。

　　直銷行業(yè)該如何看待政策與個(gè)人的關(guān)系？如何理解政策對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響？

　　2013年12月19日，世界直銷（中國）研究中心第五屆專家委員會(huì)議在重慶國際會(huì)展中心舉行。來自海內(nèi)外100余名專家委員、業(yè)界人士就2013年直銷業(yè)的新環(huán)境、新政策、新機(jī)遇以及新問題進(jìn)行了深入研討。在世界直銷（中國）研究中心的引導(dǎo)下，專家學(xué)者、行業(yè)精英群策群力，為中國直銷行業(yè)發(fā)展出謀劃策。

　　以下為孫選中教授在會(huì)議上發(fā)表的如何發(fā)展直銷的法商管理的演講。

 

中國政法大學(xué)商學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師  孫選中

 

　　直銷在GDP中占的比重很小，但對(duì)中國社會(huì)的影響卻很大。直銷最核心的是它的一種機(jī)制，直銷的機(jī)制將影響到各個(gè)流通領(lǐng)域，而未來在某個(gè)領(lǐng)域改革就要吸納直銷的這種機(jī)制，包括我們現(xiàn)在熟知的網(wǎng)購等。

　　在上世紀(jì)90年代初，我就提出中國必須走法商管理。如今，中國已經(jīng)迎來法商管理的時(shí)代，已經(jīng)不是單純的商業(yè)管理，因?yàn)楫?dāng)我們選擇走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的時(shí)候已經(jīng)選擇了文明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是文明，我們必須走文明的路線。法商管理的典型就是《直銷管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，直銷之所以可以存在，是因?yàn)樗�一開始就是有規(guī)則的。

 

　　直銷政策的發(fā)展背景

　　簡單來說，我們現(xiàn)在面臨著國際化、市場(chǎng)化、信息化的大環(huán)境，《直銷管理?xiàng)l例》產(chǎn)生的背景是因?yàn)橹袊�加入WTO，中國與世界同步發(fā)展，世界反過來也會(huì)影響中國的選擇。

　　十八屆三中全會(huì)制定了中國未來發(fā)展的綱領(lǐng)，也描繪了中國未來發(fā)展的法律方向體系，很多新的法律將從中產(chǎn)生。這意味著未來中國的很多領(lǐng)域，不管是理論、道路、政策、規(guī)則都要基于三中全會(huì)的綱領(lǐng)重新做出選擇。在未來的發(fā)展思路上，李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，全面深化改革的關(guān)鍵在于法治思維和法治方式。當(dāng)法治思維和法治方式真正產(chǎn)生作用時(shí)，不管是政府、企業(yè)、個(gè)人或者社會(huì)組織，法律面前人人平等。在這樣一個(gè)大的社會(huì)環(huán)境中，直銷業(yè)也勢(shì)必會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國乃至在世界未來最大的變化一定是流通領(lǐng)域，而流通領(lǐng)域的變化最重要的就是民間營銷渠道，直銷就是其中一種重要的方式。嚴(yán)格說來，國家允許的直銷僅僅是狹義上的直銷，如電視購物在某種意義上都是直銷。但它為什么發(fā)展得這么快，因?yàn)樗�市�?chǎng)、資源配置方式效率最高。

 

　　直銷經(jīng)營的特點(diǎn)與機(jī)會(huì)

　　直銷環(huán)節(jié)縮短中間環(huán)節(jié)，進(jìn)行面對(duì)面的交易，這是實(shí)現(xiàn)直銷效益的關(guān)鍵點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有“收益遞減”的概念，其中一點(diǎn)叫“邊界效益”，“當(dāng)你投入的人員、資源達(dá)到邊界，就不要再盲目投入”。為什么直銷沒有遵從這個(gè)規(guī)律？因?yàn)橹变N打破了“收益遞減”的規(guī)律，結(jié)果是人員越多效益越好，可以無限地發(fā)展下去。

　　直銷這種銷售方式比較特殊，為其創(chuàng)造價(jià)值和效益的人員不是企業(yè)的員工，是消費(fèi)者，也是銷售員。而其他的經(jīng)濟(jì)組織為什么會(huì)經(jīng)濟(jì)遞減？因?yàn)檫@些人員是它的員工，它要為他們承擔(dān)成本。所以直銷與傳統(tǒng)組織方式是不一樣的，但高額的效益必然帶來高額的風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　直銷監(jiān)管的問題與風(fēng)險(xiǎn)

　　直銷是一種高效益的營銷方式，但是選擇了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制。直銷是面對(duì)消費(fèi)者取消了中間環(huán)節(jié)，但效益和風(fēng)險(xiǎn)是并存的，直接面對(duì)消費(fèi)者，取消了中間環(huán)節(jié)，也就是中間的風(fēng)險(xiǎn)也要承擔(dān)。

　　對(duì)于問題與風(fēng)險(xiǎn)，主要是金字塔詐騙。由于直銷是種高效益的方式，有人就利用這種方式為個(gè)人謀取利益，有可能走向金字塔詐騙。國家給“傳銷”的定義實(shí)際上等同于國外“金字塔詐騙”的定義，只要在整個(gè)鏈條上流動(dòng)的是人頭和資金，就是金字塔詐騙。而真正的直銷流動(dòng)的是產(chǎn)品，而且是能帶來效果的產(chǎn)品。

 

　　直銷管理法規(guī)的發(fā)展

　　從《直銷管理?xiàng)l例》頒布之后，中國進(jìn)入了一個(gè)新的直銷發(fā)展時(shí)期，但同時(shí)也出現(xiàn)了很多問題，那就是以直銷的方式搞傳銷。為了使直銷規(guī)范發(fā)展，只有把傳銷這種非法的經(jīng)營打擊得越狠，直銷才會(huì)發(fā)展得越好，所以刑法中專門制定了“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”。

　　《直銷管理?xiàng)l例》出來之后又涉及到另一個(gè)問題，怎么去執(zhí)行？在直銷業(yè)中，越深究，越難判斷，所以很多直銷公司感覺不像是在依法做直銷了。但這一條例的出現(xiàn)，讓直銷進(jìn)入了法律制度的層面，實(shí)際上是中國直銷業(yè)進(jìn)步的表現(xiàn)。當(dāng)它開始進(jìn)入法律層面后，就要從法律角度來關(guān)注它。

 

孫選中在世界直銷（中國）研究中心第五屆專家委員會(huì)議上講話

 

　　解讀“兩高一部”新意見

　　在最高人民法院、最高人民檢察院和公安部對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪頒布的新指導(dǎo)意見中，層級(jí)與人數(shù)、騙取錢財(cái)、情節(jié)嚴(yán)重、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬是核心。

　　怎么來界定這些？如果是賣產(chǎn)品，可以以團(tuán)隊(duì)計(jì)酬，不以刑事案件處理。但要注意用詞“單純的團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”，因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)計(jì)酬可以是人頭計(jì)酬，可以是賣產(chǎn)品計(jì)酬，如果你是賣產(chǎn)品，但發(fā)現(xiàn)其中也以人頭計(jì)酬的話，還是會(huì)歸類到刑事案件。

　　通過這一規(guī)定，我們明顯看到官方對(duì)傳銷活動(dòng)又做了區(qū)分，要保護(hù)的是“真正賣產(chǎn)品”的直銷經(jīng)營方式。

　　如果是單純的傳銷活動(dòng)涉及到的刑事案件可能就是一個(gè)組織傳銷罪，如果涉及到其他方面，給個(gè)人家庭帶來了危害，擾亂社會(huì)治安，給社會(huì)帶來危害，那就會(huì)數(shù)罪并罰，不僅僅是“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”的問題了。

　　因此，從新發(fā)布的解釋里，我們看到對(duì)直銷的保護(hù)，對(duì)直銷在中國的正常發(fā)展又向前推進(jìn)了一步，我們對(duì)傳銷的模糊判斷也變得更清晰了。

 

　　構(gòu)建直銷經(jīng)營監(jiān)管體系

　　直銷的監(jiān)管，實(shí)際上是多方面共同結(jié)合。一是直銷員的自我管理，這對(duì)所有直銷企業(yè)來說，都是一種挑戰(zhàn)。因?yàn)橹变N員不是企業(yè)的員工，對(duì)他沒有強(qiáng)制性的約束，只能靠思想文化和精神來感染，讓他自覺地按照直銷公司的相關(guān)管理來運(yùn)作。同時(shí)，加強(qiáng)直銷企業(yè)的自我規(guī)范管理，要走得遠(yuǎn)，一定要規(guī)范經(jīng)營。

　　另外，政府部門對(duì)直銷的監(jiān)管。“兩高一部”新的法律解釋明晰了標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)對(duì)政府監(jiān)管也是一個(gè)新的改進(jìn)，因?yàn)橐郧坝行╇y以判斷，現(xiàn)在自己也可以把握這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　事實(shí)上，許多行業(yè)問題可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范來進(jìn)行約束，但直銷行業(yè)至今尚未建立起直銷行業(yè)協(xié)會(huì)。而另外一種普遍性的監(jiān)管方式就是社會(huì)、媒體的監(jiān)督作用，不僅要曝光有損行業(yè)健康發(fā)展的負(fù)面行為，也要傳播正能量，糾正行業(yè)的形象。