從雅芳、如新2家到如今的43家,從零星從業人員到4000萬人規模,近十年的發展歷程讓直銷業走過了草莽時代,逐漸迎來規劃化管理時代,新的直銷條例亟待出臺。近期，某網站也圍繞直銷條例爭議,對直銷企業、經銷商及相關專家開展了一項調研,調查結果顯示:超過九成受調查對象認為直銷條例需修改,而準直銷企業管理尤其受關注。

 

　　現狀:直銷條例爭議不斷

　　2005年政府為直銷立法至今,直銷條例被執行已將近10年。十年間,準直銷企業由2家激增至43家,從業人員基數倍增,且2013年直銷行業整體業績一路飆升至1289.1億元,同比增長達到40.12%。但多年以來直銷條例“紋絲未動”,業內有關條例是否修改的爭議也從未停止。

　　調查數據顯示,在直銷條例修改方面,認為應該開放多層次直銷的占比最高,達37%,這也是直銷條例頒布后一直存在的爭議點。

　　業內人士王利明坦言,“目前的直銷條例規定企業單層次,但實際上每家直銷企業潛規則都是多層次的,只要政府嚴格限制這些違規行為,許多直銷企業是無法繼續生存的。”

　　值得注意的是,近年來興起的網絡直銷,相關條例中就沒有明確的監管細則針對這一模式,但在實際運行中,相比于“地面模式”,網絡直銷更容易出現直銷企業在非獲批區域進行直銷活動。而大多數人認為互聯網的發展導致跨區域成為企業、經銷商操作的硬傷,認為應該允許跨區直銷的占29%。

　　業內專家亦表示,實際上直銷企業的“網絡直銷”是屬于打政策的擦邊球,網絡直銷相比“地面模式”在可能涉嫌傳銷的操作方式上更加隱蔽,但無論采取何種銷售形式,只要其涉及跨區域操作,都是屬于違規的。直銷道道網總裁王利明認為,只要企業以直銷為基礎,在網絡上進行銷售就屬于違規行為。“網絡營銷是未來發展的一種趨勢,國家是沒有限制的,但直銷企業運用網絡在非獲批區域進行直銷活動就屬于跨區域違規,這是違反直銷條例的。”

 

　　30%獎金紅線被指不隨市場而變

　　多年以來,直銷企業的獎金撥出一直被限定在30%以下,如果超出這條“紅線”,極有可能涉嫌傳銷行為。業內對此也存在不同的看法。王利明說,企業之所以想要調整30%的獎金撥出比例,是出于實際需求的。“對于目前的經銷商來講,30%的獎金額度實際上是非常小的,有些傳統產業的毛利潤都不止30%,何況直銷。如果獎金額度太小的話,就沒有辦法吸引經銷商,在直銷企業擴大規模上起了反作用。”有代表人士認為,獎金撥出比例應該隨市場機制而定,每個企業的撥出比例不需要一致。

　　另外,《直銷產品范圍公告》規定現階段開展直銷的產品只能包括化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材以及小型廚具這五大類。調查中有16%的人認為應該開放直銷產品類型。

　　王利明認為,開放直銷產品的類型的需求反映了企業實現產品的多樣化經營的愿望。直銷是以家庭消費為主,這五大類恰恰滿足了家庭消費的基本要求。但對于直銷企業來說,要做出自己的特色,就需要規定類型之外的產品來實現產品多樣化,滿足更多人的需求。“每個人都有多種需求,隨著企業的發展壯大,直銷商也就看到了這些多種需求的,例如可以提供衣服、電腦等不同的商品,而直銷的渠道已經建立起來,如果用直銷模式去運作的話,可以省去一系列費用。”

 

　　問題:條例不合理催生行業亂象

　　雖然國家早已頒布直銷條例,直銷市場的問題卻一直層出不窮。十年以來,直銷條例既發揮了應有的作用,但是在這個時期,也存在著諸多迫切需要修改完善的問題。因違法成本低,企業的逐利天性造成直銷業亂象頻演,近來曝光的如新等直銷公司都有涉嫌傳銷的情況。

　　有直銷行業人士表示,如果讓國內的直銷公司不搞團隊計酬、不發展下線,那么直銷相對于傳統的銷售模式就沒有競爭力了。“實際上許多未拿牌的企業也是采用多層次,很多都涉及多層次欺詐性傳銷,嚴重影響了市場秩序,給社會造成一種對直銷的不信任感,這也讓消費者和政府對于放開多層次有了一定的顧忌。”

　　而內資企業服務網點大多局限于某一區域內,不僅限制了企業的規模發展,也間接刺激了跨區域違規操作的行為。王利明認為,“服務網點的申請需要花很大的力氣,需要企業去到每個區、縣做工作,涉及到商務部、公安部等多個部門,除非那些有實力、財力支持的大公司才會申請更多、更廣的網點。”

 

　　對策:借鑒國外直銷法

　　“距離中國首個直銷管理條例發布已經10年了,”如新中國區副總裁鄭海泉說,“有些限制已經成為這個行業健康成長的絆腳石。”他的觀點也代表了大多數直銷企業的心聲。業內對于規范直銷市場,大多從借鑒國外直銷法、建立行業協會做后援等方面提出對策。

　　在談到如何有效推動政府對條例修改時,安發國際外事總監胡開俊就曾公開指出,可以考慮借鑒國外直銷法條例,根據調研情況和參考國外直銷法規來設定,避免出現政府一管就死,一放就亂的局面。

　　目前世界上有直銷發展的國家中,大部分都有關于直銷的法規�？偟膩砜�,各國的直銷法規大概有兩種形式。一是專門直銷法,即為直銷專門設立法律。如韓國《直銷法》、馬來西亞《直銷法》、日本《無限連鎖鏈防止法》。二是直銷法律條文,即在某一商業法律中設立有關直銷法律條文。

　　多位業內人士認為,現行直銷條例也在借鑒國外的直銷法原則,主要是針對多層次這一問題。王利明說,“直銷是從國外引入中國的,而國外直銷基本上都是多層次的概念,針對于這一直銷形式也設有‘反金字塔法’等一系列法律。如加拿大《競爭法》中設有‘多層次直銷’法律條文,英國的《公平貿易法》中設有反‘金字塔’法律條文。”