目前，從《直銷管理?xiàng)l例》實(shí)施開始，經(jīng)國家商務(wù)部頒發(fā)并公布的直銷經(jīng)營許可證已有28家直銷企業(yè)獲得。正確使用直銷牌照是直銷企業(yè)的重要責(zé)任。從總體上看，直銷企業(yè)對直銷牌照的使用還是比較好的，但也有一些直銷企業(yè)在使用中出現(xiàn)了人們質(zhì)疑的問題。因此，為了促使直銷企業(yè)健康發(fā)展，很有必要對直銷牌照的使用情況作一次認(rèn)真檢查。

        前一陣子，商務(wù)部根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和下面反映的情況，約見了若干直銷企業(yè)，對直銷牌照的使用情況作了了解。我們認(rèn)為，政府的這一做法是正確的，應(yīng)該將此項(xiàng)工作常態(tài)化、制度化，以確保直銷牌照發(fā)放的權(quán)威性和直銷牌照使用的規(guī)范化。具體而言，認(rèn)真檢查直銷牌照使用情況的必要性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

        首先，直銷牌照不是一般的許可證，而是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的特別許可證。企業(yè)獲得直銷牌照的門檻是很高的，比如注冊資金要8000萬元，保證金要2000萬元，還要有完備的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等其他的手續(xù)。獲得直銷牌照的門檻為什么那么高？這是因?yàn)槿绻�不按直銷法規(guī)運(yùn)作直銷模式，就很有可能走上涉嫌傳銷的邪路，就會(huì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定形成很大沖擊，同時(shí)又會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的合法權(quán)益。為什么有的企業(yè)申請直銷牌照始終未能如愿，就是因?yàn)檫@些企業(yè)運(yùn)作直銷模式不規(guī)范，如果對他們發(fā)放直銷牌照，將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，很有可能損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。所以，直銷牌照不像電子商務(wù)證、特許經(jīng)營證一樣是一般意義上的許可證，而是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的特別許可證。從這個(gè)意義上說，我們認(rèn)真檢查直銷牌照的使用情況就顯得很有必要了，因?yàn)椋�如果對一些企業(yè)沒有正確使用直銷牌照的情況不制止，很有可能就會(huì)影響直銷行業(yè)的健康發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定，消費(fèi)者的合法權(quán)益就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。

        其次，直銷牌照從2006年開始頒發(fā)后尚未建立檢查制度，這是部分直銷企業(yè)違規(guī)使用直銷牌照的主要原因。從2006年7月24日頒發(fā)雅芳的第一張直銷牌照以來，政府還沒有建立直銷牌照使用的檢查制度。前一陣子商務(wù)部約見幾家直銷企業(yè)了解直銷牌照的使用情況，這只是這一制度建立的前奏。為了防止直銷企業(yè)不正確使用直銷牌照，建立直銷牌照使用情況的檢查制度，應(yīng)該是政府需要認(rèn)真考慮的事。我們認(rèn)為，只有建立直銷牌照使用情況的檢查制度，才能防止或減少直銷企業(yè)違規(guī)使用直銷牌照的情況。有的直銷企業(yè)可能對這個(gè)問題的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為直銷牌照只是許可直銷的證件，企業(yè)怎么使用政府不需要多檢查。誠然，銷牌照只是許可直銷的證件，但“許可”是有法規(guī)要求的，哪家直銷企業(yè)獲得直銷牌照，就只能允許哪家直銷企業(yè)使用，其他采用直銷模式有非直銷企業(yè)是不能用此直銷牌照的。如果非直銷企業(yè)使用直銷企業(yè)的直銷牌照，那就失去了直銷牌照發(fā)放的正當(dāng)性了。所以我們認(rèn)為，目前政府尚未建立檢查制度，這是部分直銷企業(yè)違規(guī)使用直銷牌照的主要原因。政府應(yīng)該根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立直銷牌照使用情況的檢查制度，引導(dǎo)直銷企業(yè)自覺遵守直銷法規(guī)，正確使用直銷牌照。

        最后，直銷牌照使用情況的檢查要做到貴在引導(dǎo)、重在規(guī)范，從而從根本上制止或減少違規(guī)使用的現(xiàn)象。建立直銷牌照使用情況檢查制度，主要是為了保護(hù)直銷企業(yè)的健康成長，因此，我們一定要貴在引導(dǎo)、重在規(guī)范。比如，對已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用直銷牌照的情況，政府有關(guān)部門一定要搞清楚違規(guī)使用的基本情況，并向直銷企業(yè)提出改進(jìn)的指導(dǎo)性意見。最近，大家對有的直銷企業(yè)與一些傳統(tǒng)企業(yè)的“戰(zhàn)略合作”問題爭議很多，對此，我們要按照直銷法規(guī)的要求指導(dǎo)他們要從人、財(cái)、物一體化方面加以改進(jìn)。人、財(cái)、物只要真正屬于直銷企業(yè)的，這樣的“戰(zhàn)略合作”應(yīng)該只是產(chǎn)品供應(yīng)的合作，政府應(yīng)該加以鼓勵(lì)和支持。如果僅僅是掛靠，政府就應(yīng)該引導(dǎo)他們按照直銷法規(guī)的要求加以改進(jìn)。我們高興地看到，我國一家直銷企業(yè)已停止了“掛靠”性質(zhì)的合作，將傳統(tǒng)企業(yè)作為直銷產(chǎn)品的供應(yīng)商。我們相信，隨著直銷牌照使用情況檢查制度的建立，我國直銷行業(yè)的發(fā)展將會(huì)越來越健康。