中國政府明文確定的規矩是：第三條　本條例所稱直銷，是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者（以下簡稱消費者）推銷產品的經銷方式。

        中國實際執行的“范本”是：所有直銷公司在商務部的聲明中，都無“最終”兩字，包括實際執行也只是消費者而已，這就大有文章了！差之毫厘失之千里也。

        因為世界傳銷潛規則的慣例是反對“最終”二字的。如果按照中國政府的規定“最終消費者”來執行，傳銷就真正是死棋了；因為都按照“最終”消費者辦事，又如何貫徹執行得了“先花錢買單當上消費者”，立馬獲得資格好轉身當上“銷售者”而去賺錢呢？

        可是話又說回來了，刑法224條傳銷罪里又規定：要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，看來買單又不可以，還是得要執行443號條例的“最終”消費者概念。

        這就造成中國目前必定是各取所需的亂象叢生局面，因為法規里面的規矩，不被全國現實所接受，因此集體用被默認的無聲辦法來否決你明文的規定，大家上上下下都按照不認可的“規”的自編“范”本去實踐，這就失去了法規的尊嚴，也就變相地告知社會：可以各取所需，那么“規范”一詞的真實含義，只有上帝知道。

        做不到的規矩擺在那里，只會孕育出藐視法規難以規范！先不明確“規”是什么？是否都尊重實踐了“規”？如果藐視“最終消費者”去單獨的談“規范”，規范得了嗎？您是按照哪個規矩去規范呢？？？行為的規矩標準都變了樣？還能成什么樣的“方和園”？還可能有什么共識的“秩序”？只好離開國家的規矩去執行各自解釋出來的范本了。