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治國先治吏,中國反腐敗形勢嚴峻

發布: 2012-05-22 15:25:47    作者: 蕭琴箏   來源: 中評網  

  中國政府高度重視吏治問題。7月1日,慶祝中國共產黨成立90周年大會在人民大會堂舉行,中共中央總書記胡錦濤在講話時表示,消極腐敗、脫離群眾、能力不足、精神懈怠等四大危險更加尖銳地擺在全黨面前,落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重和緊迫。胡錦濤指出,90年來黨的發展歷程告訴我們,堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。全黨必須警鐘長鳴,把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置,堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。

  國家副主席習近平多次強調全面做好干部工作。要求全國的黨員干部深入群眾、聯系群眾,干工作不搞形式主義、重在落實,要扎實工作不搞浮夸。要真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的干部選拔上來,杜絕品行不端、心術不正的投機鉆營者謀到好處。部分官員搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”,嚴重損害中共和政府威信,亟待糾正。必須完善官員考核評價機制,問責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的官員。

  中國綿長的歷史長河與國家治理中,“治國先治吏”是一個重要經驗,也是重要的社會穩定規則。晉朝制定“違制律”作為管理官吏的行政法規。唐代進一步完善吏治法規并趨于嚴厲,《唐律》中的“職制律”有59條之多,對懲治官吏的各類違法犯罪做出了明確和公正規定并嚴格落實執行。唐朝開元時期的宰相張九齡曾主理朝政并在地方任職,其吏治思想和實踐豐富,對唐朝的社會政治發展產生過重要影響。今天看來仍有現實啟發意義。之后歷代王朝多沿用唐代官吏管理制度并進行完善。

  官吏掌握并行使權力,尤其是奉行對帝王負責、為民眾服務的重要使命。因此各級官員往往被稱為“父母官”。所謂“父母官”,可以從兩個方面理解,一是各級官吏希望為官一任、造福一方,民眾感激之情溢于言表,而稱之為“父母官”;更大意義上看,各級官吏的衣食父母的民眾和百姓,因此他們有義務為民眾服務、為民眾做事,并率先垂范、以身作則,帶頭遵規守法、勤政愛民并作為道德楷模。

  建國之后,中國的官吏管理體制也經歷了幾多變革。不能不承認,改革開放之前的毛澤東—周恩來時代,中國對官吏的管理和鞭策是嚴格的,絕大多數官吏的操守是有目共睹的。毛澤東深刻吸取李自成功敗垂成等歷史教訓,把“治國先治吏” 的思想發展為“治國就是治吏”。建國后果斷決定槍斃張子善、劉青山等貪污犯高官后,毛澤東指出,“要重讀《資治通鑒》,治國先治吏。禮義廉恥,國之四維。四維不張,國之不國。如果一個個都寡廉鮮恥,貪污無度,胡作非為,國家無法治理他們,則天下一定大亂。殺張子善、劉青山,就是救兩百個、兩千個、兩萬個。”在主席的嚴厲要求和帶動下,當年涌現出大批焦裕祿式的干部,開創了時代清廉。

  改革開放以來,國家經濟發展取得長足進步,各項事業也躍上新臺階。但不能不看到,伴隨經濟繁榮,許多負面因素也隨之而來。在社會層面,道德滑坡現象比較嚴重,社會風氣浮躁拜金,人情冷漠、相互防范現象突出,言行不一、溜須拍馬、文過飾非已經見怪不怪,社會誠信大打折扣。在商界乃至飲食服務業等不少領域,各類弄虛作假、違法亂紀現象突出,特別是官場上貪污腐敗、瀆職犯罪、無所作為等行為屢禁不止且有愈演愈烈之勢,導致官場怪像迭出,引起國家上下的普遍擔憂和強烈反映。

  在這種背景下,國家各個層面強烈呼吁進行社會道德重建、嚴格推行法治、清新社會風氣、匡正社會公平正義、大力公正提升民生水平,追求國家富強、人民富裕以及國家內外獲得尊嚴和幸福感。社會各階層普遍認識到,要達到以上目標,必須嚴格吏治、追求政治清明。國家各級官吏必須率先垂范、做出楷模和表率,如果靠自覺難以做到,則必須采取更加嚴格的吏治舉措。只有官吏守規矩、守秩序、守法律,遵法治、重道德、愛人民,國家才能真正富強并富有凝聚力,社會才能平安和諧,人民才能恬淡幸福。

  令人遺憾的是,近年來,在經濟和社會發展等諸多領域,一些官吏不僅欺壓群眾、肆意侵犯群眾利益,更欺瞞上級,導致中央許多惠民政策和法規無法得到準確和徹底的貫徹落實,積累了大量矛盾并影響到社會穩定和國家發展。官員帶頭違法亂紀、官官相護的事情屢見不鮮、屢禁不絕,嚴重敗壞了黨和政府的形象,不斷背離黨的群眾路線和社會主義的基本公平公正原則,導致群眾與官吏之間距離越來越大,一些地方產生了嚴重的官民對立情緒,民眾不信任政府官員的情緒嚴重。

  重慶市委書記薄熙來有力推進打黑唱紅、匡扶正義,樹立社會正氣,同時大力改善民生、提升發展層次,已經取得巨大成效,許多中央政治局常委和委員先后赴重慶考察指導工作。發展中的重慶模式,其許多重要舉措就是從吏治抓起,帶動社會正氣樹立和擴展。幾十年前,列寧也一再強調干部的作用,認為政策制定好了,干部決定一切,實質也是要加強干部的培養、管理和監督。

  西方國家也高度重視吏治建設。比如,美國的官員治理相對成功但并非一開始就是如此,美國也曾經歷嚴重的貪腐時期。20世紀初,美國在國家統一后,經濟迅速發展但貪污腐敗盛行,權力尋租、官商勾結現象突出,嚴重普遍的官吏腐敗導致社會道德整體敗壞、精神全面危機,更使貧富差別急劇擴大、各種社會矛盾突然尖銳,危及到社會穩定。此時此刻,美國新聞界帶動全社會掀起轟轟烈烈的“扒糞”運動,有力地制止了腐敗蔓延滋生,促進了美國社會改良,避免了一場重大社會危機。

  從亞洲國家看,新加坡的吏治也做的很不錯。在中國立法和執法領域,如果官吏違法,則等同于執法犯法,應當更加嚴格要求。如果輕易廢除死刑規定,弊大于利。
 

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QQ372101246 2011-10-17 18:28:30 來自 IP:119.123.77.*
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