從12月1日起，在我國(guó)的外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)以及外籍個(gè)人，都將繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。這意味著中國(guó)境內(nèi)的所有企業(yè)統(tǒng)一了稅制，外資享受“超國(guó)民待遇”的時(shí)代正式終結(jié)。

　　稅制“內(nèi)外”統(tǒng)一

　　根據(jù)通知，自2010年12月1日起，外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人適用國(guó)務(wù)院1985年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》和1986年發(fā)布的《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》。1985年及1986年以來國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院財(cái)稅主管部門發(fā)布的有關(guān)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的法規(guī)、規(guī)章、政策同時(shí)適用于外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院保建云表示，隨著內(nèi)外資稅制的統(tǒng)一，外資在華發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，這將促使外資企業(yè)在中國(guó)更加健康的發(fā)展。

　　保建云表示，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行差別化的稅收政策，是在特殊歷史背景下形成的。外資企業(yè)對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程產(chǎn)生了非常大的推動(dòng)作用。時(shí)至今日，中國(guó)通過取消外資的超國(guó)民待遇，更有利于中國(guó)適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)的需求，有利于在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建有中國(guó)特色公平高效的市場(chǎng)體制。

　　保建云認(rèn)為，內(nèi)外資企業(yè)素質(zhì)的統(tǒng)一將會(huì)造成兩方面結(jié)果。一方面，一些低水平的外資之前在我國(guó)的發(fā)展其競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)質(zhì)上來源于原有稅負(fù)環(huán)境，今后這些企業(yè)將必然被市場(chǎng)淘汰。另一方面，具有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的外資將在華繼續(xù)發(fā)展。實(shí)際上稅制的統(tǒng)一對(duì)這些企業(yè)的整體發(fā)展是有好處的。

　　無差異化更顯公平

　　給外資企業(yè)種種超國(guó)民待遇，是“歷史的印記”。長(zhǎng)期以來，優(yōu)惠的政策加上廣闊的市場(chǎng)，使中國(guó)成為吸引外資最多的國(guó)家之一。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)68.3萬家，外商直接投資額達(dá)到9454億美元。

　　隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。與之相適應(yīng)，外資企業(yè)的制度性成本也明顯降低，減少外企“超國(guó)民待遇”成為歷史必然。

　　從1994年開始，我國(guó)著手統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度。2007年3月19日，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》正式頒布，內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩稅并軌，成為內(nèi)外資企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)標(biāo)志。增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等原本分設(shè)的制度，也先后實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。今年4月，我國(guó)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》出臺(tái)，明確鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目。

　　稅收法律和政策的無差異化，為內(nèi)資企業(yè)提供了一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。專家表示，中國(guó)市場(chǎng)的魅力，并不在于對(duì)外資企業(yè)實(shí)施“超國(guó)民待遇”。中國(guó)在稅收上對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則，是對(duì)市場(chǎng)公平原則的尊重，而一個(gè)更加公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境，將更有利于外資企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展。

　　內(nèi)外資企業(yè)稅制統(tǒng)一大事記

　　1994年1月1日起，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)開始適用我國(guó)統(tǒng)一的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅管理?xiàng)l例。

　　2006年12月，新修訂的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》首次向外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　2007年1月1日，新的《車船稅暫行條例》開始實(shí)施，將車船使用牌照稅和車船使用稅合并為車船稅，統(tǒng)一適用于各類納稅人。

　　2007年3月《企業(yè)所得稅法》頒布，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度。內(nèi)外資企業(yè)的所得稅稅率均為25%。此前，外資企業(yè)所得稅率為15%，合資企業(yè)為17%，而內(nèi)資企業(yè)則為33%。

　　2008年1月1日起實(shí)施的《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的工資薪金支出稅前扣除政策。

　　2008年1月1日起施行的《耕地占用稅暫行條例》，在有關(guān)納稅人范圍的規(guī)定中增加外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)。

　　2009年1月1日起，外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和組織以及外籍個(gè)人，包括港澳臺(tái)資企業(yè)和組織以及華僑、港澳臺(tái)同胞，將依照我國(guó)《房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅。