日前，全國15個副省級城市工商局首屆打擊傳銷、規(guī)范直銷協(xié)作聯(lián)席會議暨天府直銷論壇，在四川省成都市舉行。成都市工商局聯(lián)手沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、西安等14個副省級城市工商局，共同簽署了《十五城市工商行政管理機關首屆打擊傳銷協(xié)作協(xié)議》。期間，新上任的成都市工商局黨組書記、局長楊洪舉接受了本報記者的專訪，介紹了該市近年來開展打擊傳銷工作的經(jīng)驗及成效。

　　問：楊局長，在《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》頒布5周年之際，十五城市工商局首屆打擊傳銷、規(guī)范直銷協(xié)作聯(lián)席會議暨天府直銷論壇在蓉舉行，其重要意義何在?

　　答：在國家工商行政管理總局、四川省工商局的大力支持下，由成都市工商局攜手14個副省級城市工商局，舉行此次打擊傳銷規(guī)范直銷協(xié)作聯(lián)席會議暨直銷論壇，其重要意義有3個方面：第一，通過相互交流、總結(jié)和研討，達到取長補短、相互借鑒，共同研究和探索新形勢下打擊傳銷規(guī)范直銷的長效機制，促進各地打擊傳銷、規(guī)范直銷能力和水平的提高;第二，實現(xiàn)資源信息共享，十五城市工商局打破地域界限，加強區(qū)域間傳銷案件查處的溝通、協(xié)調(diào)，推動完善不同地區(qū)工商系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)法協(xié)作，逐步形成并聯(lián)全國的執(zhí)法網(wǎng)絡;第三，成都市工商局將緊緊圍繞市委、市政府“擴大開放年”的總體要求，按照建設“新三最”和“世界現(xiàn)代田園城市”的發(fā)展目標，在本次會議上探索更加有力、有效的打擊傳銷、規(guī)范直銷的方法，更有效地為促進我市經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

　　問：近年來，成都市工商局在市委、市政府的領導下，充分發(fā)揮了打擊傳銷的主力軍作用，請具體介紹一下取得了哪些成績?

　　答：傳銷作為一種社會毒瘤，對家庭、社會產(chǎn)生了極其惡劣的影響，破壞經(jīng)濟秩序、危害社會穩(wěn)定，破壞社會誠信體系建設，嚴重影響和諧社會建設。

　　2007年7月，成都市工商局在全國率先成立了直銷監(jiān)管專門機構(gòu)——成都市工商局公平交易執(zhí)法局直銷監(jiān)管處，實現(xiàn)了對直銷市場的專業(yè)專職監(jiān)管，建立了打擊傳銷的專業(yè)隊伍。2009年12月，成都市打擊傳銷聯(lián)席會議制度建立，成員單位有市工商局、市公安局、市商務局等14個部門，明確了各成員單位的職責分工、打擊傳銷舉報獎勵辦法等，我市打擊傳銷規(guī)范直銷長效協(xié)作機制就此建立。

　　成都市工商局對傳銷始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢，特別是2006年8月以來，多次開展打擊傳銷專項行動，全市各級工商機關在當?shù)攸h委、政府的領導下，在公安機關和相關部門的大力配合下，采取多種形式，重點對在校大學生、農(nóng)民工、失業(yè)下崗工人、災區(qū)群眾、離退休老年人等群體開展防范宣傳教育，集中力量破獲了一批大案要案，打擊了傳銷違法活動的囂張氣焰，有效遏制住了傳銷在我市蔓延的勢頭。

　　2008年初，在公安部門的配合下，成都市工商系統(tǒng)成功查獲了青海金籽生物科技有限公司利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的案件，并將該公司市場總監(jiān)楊某移送公安部門刑事拘留。2009年成功查處了“聯(lián)球”、IPC異業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)絡傳銷利用北京新時代健康產(chǎn)業(yè)公司、煙臺新時代健康產(chǎn)業(yè)公司名義銷售化妝品誘騙近百人參與的傳銷等案件。

　　近3年來，全市工商系統(tǒng)共開展打擊傳銷、規(guī)范直銷宣傳活動200余次，印發(fā)宣傳資料10萬余份，查處各類傳銷案件15件，涉案金額5300余萬元，教育、遣返受騙群眾逾千人，取締傳銷窩點、場所98個，清查、遣散傳銷人員3200余人，移送公安機關6案、25人。

　　問：目前成都市打擊傳銷工作呈現(xiàn)哪些新的特點?執(zhí)法面臨哪些問題?

　　答：盡管我市打擊傳銷工作取得了階段性成果，但各種傳銷活動仍時有發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)傳銷活動還較為猖獗。

　　當前，我市傳銷活動主要呈現(xiàn)出以下新特點：一是欺騙性強、誘惑性大、精神控制深、家長式管理、組織嚴密;二是手法不斷翻新，查處難度較大;三是參與人員眾多，成分復雜，多為農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、在校大學生、家庭婦女、老年人等;四是流動性強，傳銷組織為逃避打擊，增強活動的隱蔽性，騙取群眾跨地區(qū)，到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村從事傳銷，并不吸收活動所在地群眾參加，給執(zhí)法增加了很大難度。

　　為此，我們深感責任重大、任務艱巨，當前的打擊傳銷工作面臨這樣幾個問題：一是部門間、區(qū)域間協(xié)作力度有待繼續(xù)加強。打擊傳銷不僅僅是工商、公安部門的事，還需其他部門和區(qū)域之間的大力協(xié)作和配合;二是取證難，目前很多新型傳銷組織為逃避打擊，利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷活動，并且把服務器設在國外，為查處取證增加了困難;三是處置復雜程度增大、難度上升，傳銷組織與執(zhí)法部門的對抗日益加劇，極易引發(fā)暴力刑事案件、治安案件和群體性事件。

　　問：在未來打擊傳銷和規(guī)范直銷工作中，成都市工商局有哪些新的構(gòu)想和安排?

　　答：打擊傳銷工作是一項長期而艱巨的任務，我們將在國家工商總局、四川省工商局和成都市委、市政府的領導下，和公安等相關部門共同協(xié)作，堅持打防結(jié)合，有效遏制傳銷的蔓延，規(guī)范直銷經(jīng)營行為，促進直銷業(yè)健康發(fā)展。一是繼續(xù)抓好宣傳教育。充分利用各種媒體，向社會全面宣傳打擊傳銷工作動態(tài)，讓群眾自覺抵制傳銷、舉報傳銷。二是建立健全打擊傳銷的案源發(fā)現(xiàn)機制、日常監(jiān)管機制、信息溝通機制、部門協(xié)調(diào)機制、處置應急機制、教育預警機制、責任追究機制，確保打擊傳銷工作落在實處。三是依托“12315”投訴網(wǎng)絡，實現(xiàn)打擊傳銷進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園，繼續(xù)開展無傳銷村社、無傳銷社區(qū)、無傳銷學校活動。四是發(fā)揮打擊傳銷規(guī)范直銷協(xié)作機制作用，加強打擊傳銷區(qū)域協(xié)作，進一步為成都市擴大開放年各項工作、建設世界現(xiàn)代田園城市、維護健康有序的市場經(jīng)濟秩序服好務。

　　問：工商機關肩負了市場監(jiān)管和服務群眾兩大職責，如何在建設世界田園城市的過程中發(fā)揮好自身職能?

　　答：成都市建設世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標，為這座擁有數(shù)千年歷史文化的城市注入了新的強大的發(fā)展動力，也給肩負市場監(jiān)管和服務職能的工商部門賦予了新的職能和責任。

　　成都市委提出建設世界現(xiàn)代田園城市的目標后，工商局在第一時間帶領全體干部統(tǒng)一思想，凝聚力量，第一時間確定了通過服務市場主體發(fā)展，推動成都經(jīng)濟圈協(xié)作，推進品牌戰(zhàn)略、規(guī)范市場秩序、維護消費者權(quán)益、保障食品安全、建設企業(yè)信用體系、支持電子商務業(yè)發(fā)展等工作重點，奮力推進三次產(chǎn)業(yè)追趕型跨越式發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成，確保擴大開放年取得突破性進展的新思路。建設了“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目、災后企業(yè)重建、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)4個企業(yè)注冊‘綠色通道’”、實施了“成阿、成資、成眉工業(yè)園區(qū)建設聯(lián)席會”、“二三圈層菜市場升級達標”、“中介行業(yè)培育與規(guī)范”、“廉政風險點防范”、“食品安全‘三級防控’體系建設”和“打造高端論壇和博覽會品牌”等促進世界現(xiàn)代田園城市建設的重點工作。

　　成都市工商機關將站在新的起點上，以工作創(chuàng)新促發(fā)展，以優(yōu)化職能保民生，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的市場體系，營造公平競爭的市場環(huán)境、自由創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境和安全健康的消費環(huán)境，努力建設與世界現(xiàn)代田園城市相匹配的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系，全力推進擴大開放年工作，建設“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”的世界現(xiàn)代田園城市。