近年來，以“拉人頭”、收取“入門費”等方式組織傳銷的違法犯罪活動時有發(fā)生，嚴重擾亂社會秩序，影響社會穩(wěn)定。為了更有效地打擊傳銷違法犯罪活動， 2009年2月28日施行的刑法修正案(七)將組織、領導傳銷行為規(guī)定為獨立的犯罪，“兩高”罪名補充規(guī)定(四)將該罪名確定為組織、領導傳銷活動罪。

　　組織、領導傳銷活動罪是指組織、領導以推銷商品、提供服務等經營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數量作為計酬或者返利依據，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序的傳銷活動的行為。

　　首先,在組織、領導傳銷活動罪的司法認定上，應當解決好本罪與非法經營罪、詐騙罪的界限。根據國務院禁止傳銷條例的規(guī)定，“拉人頭”和“騙取入門費”式傳銷在本質上不是經營活動，不能構成非法經營罪，與非法經營罪之間不存在競合關系，只有組織、領導“團隊計酬”式傳銷與非法經營罪之間存在競合關系，此時應按照特別法優(yōu)于一般法的原則處理，對其以組織、領導傳銷活動罪追究刑事責任。在本罪與詐騙罪的界限上，“拉人頭”和“騙取入門罪”式傳銷具有詐騙性質，與詐騙犯罪之間存在特殊與一般的關系，應當優(yōu)先適用刑法修正案(七)的規(guī)定。

　　其次,關于組織、領導傳銷活動罪的罪數形態(tài)。在傳銷活動中經常包含侵犯參與傳銷人員人身權利等輕度犯罪行為，如非法拘禁、侮辱等，根據重罪吸收輕罪的原則，應以組織、領導傳銷活動罪定罪處罰。對于在組織、領導傳銷活動的過程中對參與傳銷人員實施故意傷害、殺人、強奸、搶劫、綁架等重度犯罪行為的，這些犯罪行為與組織、領導傳銷活動屬于數個獨立的犯罪行為，應當數罪并罰。