吳偉洪攝

　　兩會上,鐘南山院士炮轟保健食品違法加藥品,隱蔽性大,危害大,引起強烈反響。與此同時,中國消費者協會新近公布的2009年全國消協組織受理投訴情況顯示,相比2008年,保健食品投訴量同比上升22.6%,位居投訴增幅第四位。

　　分析人士表示,保健品批號混亂、違法加西藥、多頭監管等行業問題由來已久,這久治不愈的“頑疾”是時候要下猛藥根治,即將于今年6月1日正式施行的食品安全法,明確將保健食品的審批權和監管職責劃歸食品藥品監督管理部門,各界期望借此可促進保健食品行業健康發展。

　　夸大宣傳、違法加西藥行業亂象橫生

　　鐘南山院士余音未散,前兩日全國人大代表、中國工程院院士李大鵬接著就大批保健食品市場混亂,建議下猛藥整治,加快保健食品監管立法進程,保證保健食品生產經營規范有序和監督管理依法有據。

　　中消協曾對收集的部分商場、媒體上發布的廣告說明以及宣傳單調查,發現其中夸大宣傳的占到70%多,符合相關法律法規規范的只有26%。而有某省的抽查顯示,85%以上的所謂保健食品,要么沒有監管部門的生產批準文號,要么就是套用食品、或其他保健食品的批準文號違法生產,而且違法添加藥品成分情況普遍。

　　記者查閱全國及各地方藥監部門近幾年通報的保健食品違法行為情況看,比較常見的違法添加藥物集中在慢性病、男性疾病、減肥等,例如針對男性性功能障礙、腎虛的“保健品”中,不同程度添加有“偉哥”成分(化學名稱為枸櫞酸西地那非)；針對糖尿病的產品中,有添加降糖的西藥成分(如鹽酸二甲雙胍、格列苯脲)；具有減肥功能的所謂“保健品”中,添加有西藥鹽酸西布曲明成分；降壓的所謂“保健品”中,則不同程度添加有西藥硝苯吡啶成分。這與鐘南山院士兩會上揭露的情況類似。

　　行業問題久“治”不愈

　　事實上,保健食品行業問題一直存在,政府也不斷加大力度整治,根據國家藥監局的統計顯示,2009年藥監部門共移送有關部門查處違法廣告3.6萬條,對653個發布違法廣告的藥品采取了暫停銷售的行政強制措施,曝光違法企業75家,移送有關部門關閉發布虛假藥品信息的網站558家,破獲涉案金額在1000萬元以上的大案要案11件,抓捕犯罪嫌疑人231人,涉案總值2.5億元。

　　但為什么還是有人鋌而走險。正如兩會上鐘南山院士指出,現在國內的原則是誰發證誰監管,多頭管理讓藥商鉆管理的空子；違法違規的企業被罰點錢,換個(產品)名字再來。鐘南山建議向美國學習,食品藥品要變多頭管理為一元化,美國的食品藥品監督管理就是從上游開始管,同時對違法違規企業要重罰。在美國,很多保健品一點不敢亂加東西,因為一發現問題就要傾家蕩產,名譽也沒有了。

　　改變亂象押寶《食品安全法》

　　在采訪中,不少企業專家認為6月1日施行的《食品安全法》有望改變保健食品亂狀,規范行業的發展。

　　中國保健協會保健品市場工作委員會負責人表示,2010年6月1日食品安全法正式施行,相關配套法規也在緊鑼密鼓地制定。《食品安全風險評估管理規定(試行)》、《食品流通許可證管理辦法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》等一系列法規已相繼出臺,然而由于配套法規還沒有全部出臺,使食品安全法還沒有真正能夠得到有效落實。這也使保健食品監管缺乏法律依據,影響了保健食品生產經營和監管工作的開展。從兩會期間委員、代表們的提案中,可以看出保健食品行業已經引起了委員、代表的極大關注,并提出了諸多有針對性的可行的促進保健食品健康發展的建議,也預示著保健食品行業雖然存在阻礙行業健康發展的因素,將會得到國家的重視。