關(guān)鍵詞：組織傳銷

    草案增設(shè)

   “組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”

   【草案】在刑法第二百二十五條后增加一條，作為第二百二十五條之一：“組織、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施傳銷行為的組織，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

   “犯前款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

   “傳銷行為依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。”

   【解讀】黃太云在會上說，這幾年，傳銷發(fā)展很快。去年，公安部與工商局公布了一個(gè)調(diào)查結(jié)果：2006年查獲的傳銷人員有80多萬，有的傳銷案件涉及資金高達(dá)上百億。目前在司法實(shí)踐中，對這類案件主要是根據(jù)實(shí)施傳銷行為的不同情況，分別按照非法經(jīng)營罪、詐騙罪、集資詐騙等犯罪追究刑事責(zé)任，并沒有作出統(tǒng)一的規(guī)定。于是，國務(wù)院法制辦、公安部、國家工商總局等部門提出，為更有利于打擊組織傳銷的犯罪，應(yīng)當(dāng)在刑法中對組織、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施傳銷行為的犯罪作出專門規(guī)定。

   【聲音】西南政法大學(xué)嚴(yán)文強(qiáng)副教授認(rèn)為，對于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷行為，刑法以前沒有明確規(guī)定傳銷罪刑。因?yàn)槿狈γ鞔_的法律規(guī)定，工商部門打擊傳銷的方式，只能是對受騙人員現(xiàn)場教育和驅(qū)散，發(fā)現(xiàn)一處驅(qū)散一處。根據(jù)2001年最高法院的司法解釋，對于從事傳銷或者變相傳銷活動(dòng)的，一般是以非法經(jīng)營罪或以其他罪名論處，在此之前的司法實(shí)踐中，也有按照詐騙罪來定罪的，但量刑標(biāo)準(zhǔn)沒有清晰界定，威懾力也不夠。刑法修正案草案中單列的“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”，威懾力和處罰力度空前加大，以前大多可以破財(cái)消災(zāi)，現(xiàn)在則是要判刑坐牢。草案一旦通過，對打擊傳銷將是一個(gè)最有力的支持。直銷專家王萬軍認(rèn)為，將傳銷行為上升到犯罪，并課以刑罰，不但能使一些組織領(lǐng)導(dǎo)者止步，而且對于公眾也能起到巨大的教育作用。人們進(jìn)一步認(rèn)清了傳銷的危害性以及參與的嚴(yán)重性，參與傳銷活動(dòng)的人就會越來越少。

   然而，雖然增設(shè)“傳銷罪”是件好事，然而，“模糊地帶”的存在，依舊引得業(yè)界議論紛紛。草案規(guī)定：傳銷行為依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。但目前我國僅在2005年出臺了兩部行政法規(guī)——《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》。 有專家指出，根據(jù)立法法的規(guī)定，什么行為屬于犯罪要由法律來規(guī)定，而草案卻把傳銷行為的界定權(quán)賦予了行政法規(guī)。