“現(xiàn)在我們咸陽(yáng)市的打擊傳銷辦公室很少接到群眾舉報(bào)電話，打擊傳銷工作局面處于近年來(lái)最好的階段。”陜西省咸陽(yáng)市工商局副局長(zhǎng)張自祿近日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。記者了解到，去年6月份以來(lái)，咸陽(yáng)市工商機(jī)關(guān)聯(lián)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門建立打擊傳銷綜合治理機(jī)制，大力開(kāi)展打傳專項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯成效。
打傳形勢(shì)曾經(jīng)非常嚴(yán)峻
    張自祿告訴記者，幾年前，咸陽(yáng)市的打傳形勢(shì)曾經(jīng)非常嚴(yán)峻。市工商局安排一批執(zhí)法人員，常年戰(zhàn)斗在打傳第一線，但是打傳效果甚微，“甚至越打越囂張”。“咸陽(yáng)市市區(qū)人口只有50多萬(wàn)人，然而傳銷分子最猖獗的時(shí)候，僅僅藏匿在秦都區(qū)、渭城區(qū)的傳銷分子就有數(shù)萬(wàn)人之眾。”
    “打而不散，散而不走，送了就回”，曾經(jīng)一度成為咸陽(yáng)市工商局一些工商執(zhí)法人員自嘲的話。在采訪中，記者還聽(tīng)到曾有這樣一個(gè)比喻，說(shuō)傳銷分子像麻雀，打傳就像捅麻雀窩，捅一下就飛了，但是又落到另一個(gè)樹(shù)上了。這種“捅雀窩”的打傳方式，讓工商執(zhí)法人員無(wú)奈。
    張自祿向記者分析了前些年打傳工作難以取得明顯成效的原因。一方面，雖然《禁止傳銷條例》明確規(guī)定，對(duì)介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的人員，工商機(jī)關(guān)可處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)參加傳銷的人員，可處以2000元以下的罰款，但由于傳銷行為難以取證，加之查處的大多是受害者，具體處罰行為難以實(shí)施。另一方面，傳銷分子往往實(shí)行上下線聯(lián)系，組織者和骨干分子幕后操縱、異地遙控，指揮下線騙到錢后立即通過(guò)銀行劃走等，執(zhí)法人員常常抓不住有力證據(jù)，難以對(duì)傳銷頭目進(jìn)行制裁。
建立打傳綜合治理機(jī)制
    傳銷分子的猖獗行為嚴(yán)重影響了社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在咸陽(yáng)市政府的堅(jiān)決支持和統(tǒng)一部署下，一場(chǎng)由工商機(jī)關(guān)及有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展的打擊傳銷的戰(zhàn)役悄悄拉開(kāi)了帷幕。“我們不僅要捅麻雀窩，還要把樹(shù)砍了，讓傳銷分子無(wú)處藏身、無(wú)處遁形，使他們住房沒(méi)窩、吃飯沒(méi)鍋。”張自祿告訴記者，在去年6月開(kāi)展的打傳聯(lián)合行動(dòng)中，咸陽(yáng)市工商機(jī)關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門建立了打傳綜合治理機(jī)制，采取了多項(xiàng)行之有效的有力舉措。
    首先，切實(shí)加大打擊傳銷的輿論宣傳力度。10余萬(wàn)份《致全市人民群眾的公開(kāi)信》、《咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)的通知》等打傳宣傳材料，分發(fā)到市區(qū)每個(gè)社區(qū)、農(nóng)村每個(gè)村莊。一時(shí)間，咸陽(yáng)市區(qū)主要街道、火車站、長(zhǎng)途汽車站、公交停靠點(diǎn)、高速公路出入口以及超市、網(wǎng)吧等場(chǎng)所都張貼了各類打傳宣傳材料，對(duì)傳銷分子形成了強(qiáng)大的宣傳、心理攻勢(shì)。
    其次，各部門建立了打傳執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，各司其職，形成執(zhí)法合力。公安機(jī)關(guān)按照《治安處罰法》及城市暫住人口管理辦法等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)房屋出租戶的調(diào)查處理，偵辦傳銷大要案件；文化部門組織對(duì)全市網(wǎng)吧進(jìn)行集中清查；閑置廠房、半拉子建筑工程等則由建設(shè)部門負(fù)責(zé)清查。工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步發(fā)揮12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，號(hào)召全市人民積極舉報(bào)傳銷窩點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)出租屋的日常檢查和集中檢查，切實(shí)掌握租住人員情況，嚴(yán)密控制傳銷人員居住、娛樂(lè)場(chǎng)所，掌握傳銷活動(dòng)及人員動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳銷窩點(diǎn)、人員和線索，始終保持對(duì)傳銷活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。“打了就散，散了回不來(lái)，成為我們打擊傳銷的新措施。”張自祿說(shuō)。
    此外，還進(jìn)一步加大了對(duì)違法向傳銷分子出租房屋行為的打擊力度。由公安部門牽頭，工商機(jī)關(guān)、街道辦事處、村委會(huì)配合，大力清查民房出租戶，依法對(duì)向傳銷分子出租房屋的租戶處以罰款。對(duì)于向傳銷組織提供活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者予以重罰，市區(qū)兩家賓館先后被分別罰款30萬(wàn)元和5萬(wàn)元。
    張自祿介紹說(shuō)，聯(lián)合打傳行動(dòng)剛開(kāi)始那段時(shí)間，咸陽(yáng)市中華廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)每隔幾日就有數(shù)輛大巴車遣返傳銷人員，最多時(shí)一次遣返700人，最少時(shí)一次也有300人。“如今，打擊傳銷人人有責(zé)的意識(shí)已經(jīng)深入人心。前不久，上百名傳銷分子從外省潛入咸陽(yáng)市，剛準(zhǔn)備‘開(kāi)展工作’，我們就掌握了線索，馬上對(duì)其進(jìn)行了查處，兩名傳銷頭目被拘留。”張自祿說(shuō)，一名傳銷骨干分子在接受處罰時(shí)連稱“來(lái)錯(cuò)了地方”。“沒(méi)有建立打傳綜合治理機(jī)制，在打傳風(fēng)暴過(guò)后，傳銷活動(dòng)仍然會(huì)死灰復(fù)燃，甚至更猖狂。陜西省部分地市工商局打傳工作開(kāi)展得較好，正是因?yàn)槁鋵?shí)了打傳綜合治理機(jī)制。”談到咸陽(yáng)市的打傳經(jīng)驗(yàn)時(shí)，陜西省工商局馮靈生副局長(zhǎng)如是說(shuō)。

關(guān)鍵詞：咸陽(yáng)聯(lián)合打擊傳銷