國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任張穹日前表示，目前的直銷法規(guī)禁止多層次直銷以及“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”，在法律條文未修改之前，任何企業(yè)不要直接、或者變相試探法律底線。    
    這是張穹在北京大學(xué)舉行的“中國(guó)直銷行業(yè)發(fā)展與管理國(guó)際論壇”上演講時(shí)做上述表示的。而在同一論壇上，國(guó)家工商管理總局公平交易局打擊傳銷處處長(zhǎng)吳雁也作出相同表示，提醒直銷企業(yè)“絕對(duì)不要碰線，不要試探，不要搞變相，重點(diǎn)不要搞團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”。
    直銷作為現(xiàn)代營(yíng)銷模式之一，從上世紀(jì)八十年代進(jìn)入中國(guó)后就爭(zhēng)議不斷。2005年《直銷管理?xiàng)l例》公布后，已先后有多家企業(yè)獲得了直銷牌照并開展經(jīng)營(yíng)。但包括外資直銷企業(yè)在內(nèi)的一些直銷企業(yè)認(rèn)為，該條例對(duì)于“多層次直銷”和“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”的限制，制約了行業(yè)的發(fā)展。
    據(jù)了解，“多層次直銷”就是允許直銷員下面繼續(xù)設(shè)立直銷員，而“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”是指直銷員的收入不僅取決于自身銷售業(yè)績(jī)，還同所在行銷團(tuán)隊(duì)掛鉤。后者成為直銷員擴(kuò)大自己“下線”的重要?jiǎng)恿ΑＤ壳啊吨变N管理?xiàng)l例》中明令禁止直銷企業(yè)采用這種方式經(jīng)營(yíng)。
    對(duì)此，世界直銷聯(lián)盟秘書長(zhǎng)、美國(guó)直銷協(xié)會(huì)主席Neil Offen博士在會(huì)上認(rèn)為，“多層次直銷”和“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”是直銷業(yè)的核心內(nèi)容，其代表了直銷業(yè)的生命力。在強(qiáng)調(diào)直銷企業(yè)應(yīng)遵守所在國(guó)法律的同時(shí)，他也表示，希望中國(guó)能考慮制定更全面的法規(guī)法律以促進(jìn)直銷業(yè)的發(fā)展。
    然而，吳雁表示，單層次直銷，多層次直銷和“金字塔詐騙”，這三種形式是有密切聯(lián)系的。多層次直銷向“金字塔詐騙”是可以演變的，國(guó)內(nèi)曾有一些公司就是以多層次直銷和團(tuán)隊(duì)計(jì)酬作為基本方式，在發(fā)展到一定程度時(shí)失去控制，雖然并不一定符合經(jīng)營(yíng)者的本意，但其企業(yè)最終發(fā)展成了“金字塔詐騙”公司。 
    據(jù)了解，所謂“金字塔詐騙”，是假借直銷的名義，以團(tuán)隊(duì)計(jì)酬為幌子，向參與者收取一系列直接或變相的加入費(fèi)用，激勵(lì)參與者騙取更多的人加入，通過(guò)“借新債還舊債”維持組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，在國(guó)內(nèi)是非法傳銷行為的主要表現(xiàn)形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，僅全國(guó)工商系統(tǒng)查辦的傳銷案件達(dá)到3587起，移送司法部門的案件422起，移送涉案人員2000多人，取締窩點(diǎn)2.99萬(wàn)個(gè)，遣散清理人員60萬(wàn)人。
    與會(huì)的多位專家學(xué)者也指出，“金字塔詐騙”活動(dòng)利用多層次直銷的團(tuán)隊(duì)計(jì)酬機(jī)制行騙，容易帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。而從美國(guó)聯(lián)邦法院對(duì)涉及直銷企業(yè)的訴訟判例來(lái)看，即便是在直銷業(yè)的“大本營(yíng)”美國(guó)，“金字塔詐騙”的存在“一直以來(lái)也都是制約直銷業(yè)健康發(fā)展的最大障礙”，并且美國(guó)“聯(lián)邦法律對(duì)于直銷業(yè)認(rèn)可也是循序漸進(jìn)的”。
    相關(guān)資料顯示，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、證券交易委員會(huì)和美國(guó)郵政管理局等多個(gè)政府機(jī)構(gòu)都曾以“金字塔詐騙”起訴直銷企業(yè)，多家知名直銷企業(yè)都曾卷入其中。在1997年美國(guó)的兩起“金字塔詐騙”案件中，分別有51000名和175000名直銷商被卷入其中。時(shí)至今日，每年美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)收到的金字塔詐騙投訴也達(dá)到大概150萬(wàn)份，其中2005年整理出來(lái)的案件線索就約有3800多個(gè)。