今年8月1日，廣電總局、工商總局聯(lián)合下發(fā)的《關于整頓廣播電視醫(yī)療資訊服務和電視購物節(jié)目內(nèi)容的通知》正式生效。根據(jù)通知精神，所有廣播電視播出機構暫停播出介紹藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的電視購物節(jié)目。4個月過去了。近日，記者對此進行了為期一周的監(jiān)測和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這項規(guī)定已成空文，它未能震懾相關機構，電視臺也并為因此而有所收斂。被禁廣告又重返銀屏，虛假夸大的廣告也仍然在忽悠著消費者，消費者對電視購物的投訴也呈上升趨勢。 

　　被禁廣告“死灰復燃”，2/3省衛(wèi)視臺涉嫌違規(guī) 

　　“真是太神奇了”、“一天瘦0.4公斤、一周之內(nèi)可以減掉3-5公斤”、“絕對沒有副作用”、“拿起電話馬上撥打訂購電話”……這是12月5日下午2點零5分寧夏電視臺的“非瘦不可”減肥廣告。在廣告中要么是聲淚俱下的真情告白、要么是驚喜和興奮的尖叫，效果都是立竿見影，前后對比極其鮮明，使用者無不為達到目標而欣喜若狂，喜極而泣，并信誓旦旦地大肆推薦。這則廣告一播就是兩三遍，持續(xù)達20分鐘。 

　　從12月1日起，記者開始每隔一小時就搜索一遍各地方衛(wèi)視臺，發(fā)現(xiàn)像“非瘦不可”減肥廣告的各類禁播廣告仍在堂而皇之地播出，而且仍然鐘情于下午黃金時段。12月5日下午2點10分，陜西臺準時出現(xiàn)了人們非常熟悉的“嚼正點減肥片，讓你不用節(jié)食就可減肥成功”的廣告語——“正點閃電瘦”的廣告映入眼簾；同時在吉林臺的畫面中也出現(xiàn)了“摸一摸就能減肥”的“二點減肥法”廣告…… 記者還發(fā)現(xiàn)，除了這些直觀的5類“禁播廣告”依舊我行我素，一些內(nèi)衣廣告也大打“豐胸”、“消脂”牌，開始在電視屏幕上大行其道，成為新一代的“視覺污染”。 

　　記者發(fā)現(xiàn)，從12月1日到7日，每天凌晨0點至2點、下午1點至4點都是違規(guī)內(nèi)衣廣告的“多發(fā)期”。諸如“靚立婷”矯形內(nèi)衣、“科萊樂”發(fā)熱美體瘦身內(nèi)衣、“BOVLE”塑身衣、“沙緹宣林”黃金比例美體內(nèi)衣、“歐美芙”潤膚保暖內(nèi)衣等多達十幾種的產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)，無不宣稱自己的內(nèi)衣可以“塑造完美胸型、豐滿胸部”、“燃燒脂肪、立即變瘦”、“不用鍛煉就可塑形、大吃特吃不用擔心”……涉及河北、內(nèi)蒙古、江蘇、寧夏、東南衛(wèi)視、黑龍江、湖北、廣東、貴州等多家電視臺。 

　　記者隨后按照電視上給出的訂購熱線，撥通了沙緹宣林美體內(nèi)衣的電話：“這種內(nèi)衣是既可以瘦身又可以豐胸嗎？” 358號接線員肯定地回答：“沒錯。一般人穿上一周左右就可以看到效果，有的人穿三四天就有一種渾身發(fā)熱的感覺。”并耐心講解了一番這種“德國進口的燃脂纖維”如何消耗卡路里、如何按摩女性胸部下方穴位、防止胸部脂肪流失的神奇功效。并保證“從A罩杯增大到B罩杯是肯定沒有問題的”。武警總醫(yī)院病理科主任紀小龍表示，對于豐乳，迄今有兩種醫(yī)療方法：手術方法和注射雌激素。像很多廣告中說的能使細胞重新變飽滿、重新恢復彈性的方法很荒唐，這種效果只可能存在于人們的美好想象中，現(xiàn)實中顯然不可能存在。 

　　“前科”還尚未改正，“眼保姆”繼續(xù)行騙 

　　前不久，國家食品藥品監(jiān)督管理局公布的《2006年第三期違法醫(yī)療器械廣告公告匯總》中，由著名主持人文清代言的“眼保姆”廣告榜上有名，在北京市廣告監(jiān)測中心公布的第三季度廣告監(jiān)測報告中，“眼保姆”名列涉嫌違法廣告的第八名。但記者從這一周的監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，“眼保姆”廣告仍然在用一些不科學地表示功效的斷言和保證在蠱惑消費者。12月1日下午2點50分，文清準時出現(xiàn)在山東電視臺的“眼保姆”廣告節(jié)目里，現(xiàn)在她變成了一名講座的“主持人”，她親切地問：“如果孩子近視怎么辦？就要給他請個眼保姆”。 

　　在廣告中，文清告訴“家長”，“眼保姆”是12年的針灸大師，一共治療了300萬近視，針法準、準確率達到100%。用了“眼保姆”，讓中低度孩子摘掉眼鏡，還孩子一個清晰的世界。并且還采用學生、老師做宣傳的手段，聲稱用了“眼保姆”一個月后，班級里的學生有一半以上都摘掉了眼鏡。記者又撥通了“眼保姆”的熱線電話咨詢其作用原理，接線員告訴記者，用“眼保姆”15分鐘后就能夠看清東西。如果戴15分鐘至半個小時后，看電視不用帶眼鏡都能看的比較清楚。在與熱線人員聊天時，可聽到接線員甚是忙碌，看來違規(guī)的“前科”并沒有影響其正常的經(jīng)營。 

　　可事實真的像宣傳的那么輕松嗎？北京中醫(yī)藥大學的一位教授告訴記者，這種儀器類似于做眼保健操，假性近視早期時注意用眼、經(jīng)常做眼部周圍的穴位按摩對恢復視力是有一定幫助的。但是22歲以下很多都是真性近視了，如果僅通過按摩就能完全恢復，是太夸張了。而且造成近視眼的原因不光是眼部前面的肌肉緊張，比如脖子后面肌肉的緊張也能造成眼睛視力的下降。用中醫(yī)針灸的方法的確可以治療近視眼，必須天天堅持治療，堅持數(shù)月才可能有一定程度的改善。但按照廣告中宣傳它僅是一種按摩而非針灸，在15分鐘就可使近視的人看清東西，又可以在那么短的時間內(nèi)針對不同人群、不同度數(shù)用相同的辦法完全治療好是不太可能的。 

　　虛假購物廣告仍沒完沒了，立法規(guī)范電視直銷最重要 

　　“三日美白”、“七日減肥”、“十日增高”、“一定能”、“絕對可以”……這樣的承諾在電視直銷廣告中比比皆是，其推薦的產(chǎn)品無不“神奇”。但業(yè)內(nèi)人士一針見血地指出，所謂神奇，只不過來源于高頻率露面的廣告包裝模式。要想終結電視直銷的負面影響，僅僅依靠禁止播放特定內(nèi)容的廣告，似乎還遠遠不夠，因為電視直銷暴露出的問題，歸根結底都是產(chǎn)品的質(zhì)量問題。 

　　據(jù)了解，國家工商總局近期發(fā)布的消費投訴分析中，電視直銷是投訴的“重災區(qū)”，有關電視直銷問題的投訴高達2000件以上。電視直銷幾乎已成為一種引起大面積消費者不滿的嚴重社會問題。 

　　從好記星頻頻遭遇投訴，到視樂奇被告上法庭，從波麗寶被曝只是普通食品，到姍拉娜纖體收腹組合涉嫌廣告違規(guī)被緊急叫停……接二連三的電視購物官司正在引發(fā)人們越來越多的關注與質(zhì)疑，雖然這些廣告都基本上從人們的視線中消失，但是又有更多的虛假“神奇”產(chǎn)品被冠冕堂皇地推上電視屏幕，繼續(xù)損害消費者的利益，而這靠的就是有超高技巧的“造星”策劃者——直銷企業(yè)。因此，要規(guī)范電視直銷廣告，就必須先規(guī)范這些直銷企業(yè)。 

　　但是，相關法律法規(guī)的缺位卻為直銷企業(yè)留下了違規(guī)空間。一位法律人士無奈地告訴記者，像橡果國際這類電視直銷機構，在買賣關系中只是作為銷售平臺，如果銷售憑證上寫明的公司或機構是“好記星”等產(chǎn)品生產(chǎn)商而非“橡果國際”，有關部門在受理投訴時就只能對產(chǎn)品生產(chǎn)商進行處罰，而作為信息發(fā)布者的直銷企業(yè)就可以免責。在這種情況下，如果直銷企業(yè)為產(chǎn)品捏造一個子虛烏有的生產(chǎn)企業(yè)，等待消費者的只能是投訴無門。如果，廣告涉嫌虛假宣傳，電視直銷機構就要承擔連帶責任，但這也僅僅是連帶責任而已。 

　　中國消費者保護協(xié)會也表示，盡管消協(xié)可以幫助消費者與廠商和銷售單位進行調(diào)節(jié)和協(xié)商，但類似于保健品這樣的商品很難獲得全額退款，更不要說賠償了。盡管相關部門對廣告的審查嚴格，但由于現(xiàn)行法律中沒有針對電視直銷的法律法規(guī)，因此一些電視購物公司仍然可以利用法律漏洞宣傳自己的產(chǎn)品。 

　　有關專家提出，現(xiàn)行的《廣告法》是1994年頒布的，距今已有10余年，已經(jīng)不能適應市場需要。現(xiàn)在的不少企業(yè)已成為了打法律法規(guī)“擦邊球”的高手。雖然已經(jīng)頒布的《直銷管理條例》可以監(jiān)管一部分電視直銷，然而這并不能解決因電視直銷引起的一系列法律問題。