對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，取得瓜果進(jìn)城直銷許可無(wú)疑是他們心中最大的希望。



　　在向總理“實(shí)話實(shí)說(shuō)”的農(nóng)家小屋，回憶總理現(xiàn)場(chǎng)解決賣桃難題，李書(shū)和與李劍雷特別激動(dòng)。

　　核心提示：7月15日，溫家寶總理視察河南期間，隨機(jī)停車走進(jìn)洛陽(yáng)市孟津縣送莊鎮(zhèn)西山頭村的村民家中。當(dāng)?shù)卮迕窭顒�雷因不滿洛陽(yáng)市區(qū)搞創(chuàng)建禁止進(jìn)城賣桃，向總理“實(shí)話實(shí)說(shuō)”，總理現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決了送莊鎮(zhèn)桃農(nóng)進(jìn)城賣桃難題。洛陽(yáng)其他縣鄉(xiāng)的瓜農(nóng)也跟著進(jìn)城直銷的政策，和送莊鎮(zhèn)桃農(nóng)一樣拿到了“進(jìn)城直銷特別許可證”。在總理解決孟津農(nóng)民賣桃難的背后，隱藏著的卻是農(nóng)民進(jìn)城直銷瓜果的重重“壁壘”，在許多城市大搞創(chuàng)建之時(shí)，禁止農(nóng)民進(jìn)城直銷瓜果并非個(gè)案。專家建言，城市決策應(yīng)以市民生活便利為根本，而不是市容城管

　　等部門只顧自己利益的“一刀切”。只有除卻“壁壘”，農(nóng)民進(jìn)城直銷瓜果之路才會(huì)順暢。

　　一個(gè)進(jìn)城桃農(nóng)眼中的“巨變”

　　7月26日10時(shí)，河南省洛陽(yáng)洛浦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　天陰沉沉的，不熱�？蓙�(lái)自孟津縣送莊鎮(zhèn)白鹿村的桃農(nóng)黃鐵江夫婦還是汗?jié)褚律�，一撥又一撥的買桃人，讓老倆口忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。職高畢業(yè)后在洛陽(yáng)打工的女兒，趁著休息時(shí)間，趕過(guò)來(lái)給父母打下手。

　　“比起7月15日以前，俺賣桃算是經(jīng)歷了一場(chǎng)巨變。以前，只能在市郊農(nóng)村賣，現(xiàn)在哩，在總理關(guān)心下，俺能進(jìn)城賣桃了。在城市的集貿(mào)市場(chǎng)里，桃能賣上價(jià)，買的人也多。”黃鐵江擦著額頭上沁出的汗珠說(shuō)。

　　黃鐵江老伴的脖子上掛著一塊胸牌，她展示給記者看，“就是這個(gè)牌牌，俺進(jìn)城方便多了”。這塊編號(hào)為“孟津2095”的果農(nóng)進(jìn)城直銷特別許可證，正面注有持證人姓名、身份證號(hào)、以及直銷瓜果品種等內(nèi)容。背面則是注意事項(xiàng)，標(biāo)明了銷售地點(diǎn)、瓜車時(shí)間等。

　　“今年洛陽(yáng)市搞創(chuàng)建，不讓俺開(kāi)車進(jìn)城賣桃，偷著進(jìn)來(lái)的，逮住就罰款200元!”黃鐵江說(shuō)，自從溫總理過(guò)問(wèn)后，洛陽(yáng)市不再禁止桃農(nóng)進(jìn)城了，發(fā)放了進(jìn)城直銷特別許可證，在市區(qū)劃出了62個(gè)直銷點(diǎn)。這62個(gè)直銷點(diǎn)登在7月17日的報(bào)紙上，他專門買了一份，放在桃車上。

　　“按規(guī)定，每天要交兩塊錢的衛(wèi)生費(fèi)，可直銷點(diǎn)的市場(chǎng)有時(shí)連兩塊錢也不收了。有些市場(chǎng)收3塊錢，這也比以前收的5塊錢便宜了！”黃鐵江說(shuō)，這些“巨變”給他賣桃提供了很多方便，他打心眼里感激溫總理。

　　“直諫”桃農(nóng)事后連稱“想不到”

　　在送莊鎮(zhèn)的桃農(nóng)心目中，李劍雷現(xiàn)在是個(gè)名人了。他敢于向總理“實(shí)話實(shí)說(shuō)”，才有了總理現(xiàn)場(chǎng)解決桃農(nóng)進(jìn)城難的這段佳話。

　　7月26日15時(shí)30分，在送莊鎮(zhèn)西山頭村，記者找到了李劍雷家。

　　這個(gè)一個(gè)很干凈的農(nóng)家院落，地上鋪著青磚和石塊，院子里有兩棵果樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)喜人。

　　李劍雷正在睡覺(jué)，聽(tīng)到家人叫，揉著眼睛出屋來(lái)。他解釋說(shuō)，剛從洛陽(yáng)回來(lái)不久，吃了飯后想補(bǔ)睡一會(huì)兒，然后還得去桃園里摘桃。李劍雷說(shuō)，下午摘好桃后，第二天一早三四點(diǎn)，他就得開(kāi)車進(jìn)洛陽(yáng)市區(qū)，因?yàn)楹ε屡銎铺移ぃ瑱C(jī)動(dòng)車不敢開(kāi)得太快。到了市區(qū)，要趁著早7時(shí)以前進(jìn)到直銷點(diǎn)里，“現(xiàn)在政府對(duì)俺開(kāi)了綠燈，俺也得遵守規(guī)定。”

　　談起當(dāng)時(shí)向總理“直諫”的事兒，李劍雷連稱“想不到”。

　　“總理日理萬(wàn)機(jī)，這么忙還關(guān)心俺村賣桃難，俺當(dāng)時(shí)只想著實(shí)話實(shí)說(shuō)，沒(méi)想到總理會(huì)過(guò)問(wèn)這樣的小事。更想不到的是，總理過(guò)問(wèn)后會(huì)當(dāng)場(chǎng)解決！”

　　李劍雷說(shuō)，7月15日上午，他剛從田里打完農(nóng)藥回家，看見(jiàn)一群人向村頭李書(shū)和家走過(guò)去。“這不是溫總理嗎？他怎么會(huì)來(lái)這兒？”在他疑惑時(shí)，一位不知是哪里的干部沖他招手：總理想和農(nóng)民談?wù)勗挘�你進(jìn)去吧！他進(jìn)了李書(shū)和家的小屋子，發(fā)現(xiàn)一群人圍著溫總理，溫總理問(wèn)李書(shū)和：“家里幾口人？種了幾畝地？收成怎么樣？”見(jiàn)到李家端上來(lái)一盤洗凈的鮮桃，總理又問(wèn)：“你家種了多少桃子？能賣多少錢一斤？”有個(gè)村民回答說(shuō)：進(jìn)到市區(qū)后，好的能賣一塊錢一斤，稍次點(diǎn)的賣七八毛。

　　“當(dāng)時(shí)一聽(tīng)這話，俺就急了，俺插話說(shuō)，和總理得實(shí)話實(shí)話，現(xiàn)在洛陽(yáng)不讓進(jìn)城賣桃，再加上外地桃子多，根本賣不上價(jià)。由于當(dāng)時(shí)總理正向李書(shū)和詢問(wèn)小麥銷售價(jià)格和有無(wú)合作醫(yī)療的事，沒(méi)顧上接俺的話。沒(méi)想到過(guò)了一會(huì)兒，總理主動(dòng)向俺招手，鼓勵(lì)俺實(shí)話實(shí)說(shuō)。俺就向總理反映了賣桃難�！�

　　李劍雷說(shuō)，當(dāng)時(shí)總理還說(shuō)，桃子不好賣，最好由村里找個(gè)能人做經(jīng)紀(jì)，組織桃農(nóng)長(zhǎng)途販運(yùn)，把桃子賣到鄭州等城市，或者搞深加工生產(chǎn)。后來(lái)總理聽(tīng)明白了：桃農(nóng)反映強(qiáng)烈的是洛陽(yáng)市區(qū)今年創(chuàng)建不讓進(jìn)城，大量桃子成熟，或者低價(jià)換些糧食，或者眼睜睜看著爛掉。

　　“我記得特清楚，當(dāng)時(shí)總理就從凳子上站起來(lái)說(shuō)，你這個(gè)問(wèn)題我?guī)湍憔偷亟鉀Q！然后他對(duì)孫(善武)書(shū)記說(shuō)，在農(nóng)民遵守市容規(guī)定的情況下，能不能讓他們進(jìn)城賣桃？城市建設(shè)要搞，也得讓農(nóng)民進(jìn)城賣東西！”

　　在賣桃和創(chuàng)建中尋求“兩全”

　　“現(xiàn)場(chǎng)解決進(jìn)城賣桃難，這也只有總理過(guò)問(wèn)了，才能辦得快、辦得好！”在孟津縣送莊鎮(zhèn)，一名鎮(zhèn)干部這樣感慨。他說(shuō)，鎮(zhèn)里以前也呼吁過(guò)賣桃難，還與洛陽(yáng)市有關(guān)部門協(xié)調(diào)過(guò)，“可人家哪會(huì)聽(tīng)呀，鎮(zhèn)干部的話根本沒(méi)份量！”

　　送莊鎮(zhèn)黨政辦公室主任孫弘燦告訴記者，溫總理走進(jìn)農(nóng)家過(guò)問(wèn)賣桃難后，當(dāng)天中午，鎮(zhèn)里立即開(kāi)會(huì)研究農(nóng)民賣桃難題，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出了3條建議。下午，洛陽(yáng)市來(lái)了一位副市長(zhǎng)，帶著工商衛(wèi)生部門的負(fù)責(zé)人。孟津縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶著相關(guān)職能負(fù)責(zé)人也來(lái)了，在送莊鎮(zhèn)召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)�，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)邀請(qǐng)了向總理反映賣桃難的李劍雷等村民，聽(tīng)取桃農(nóng)的意見(jiàn)。會(huì)上達(dá)成的意見(jiàn)是，送莊鎮(zhèn)協(xié)助有關(guān)部門，盡快制作進(jìn)城直銷特別許可證，在18日之前發(fā)送給桃農(nóng)，洛陽(yáng)市在原有51個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)瓜果攤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增季節(jié)性瓜果銷售點(diǎn)62個(gè)；果農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)，需持有果農(nóng)進(jìn)城直銷特別許可證；果農(nóng)進(jìn)城自設(shè)攤點(diǎn)銷售，城管部門要執(zhí)行首次不處罰政策，主動(dòng)引導(dǎo)果農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

　　“截至26日，送莊鎮(zhèn)發(fā)放的特別許可證有870個(gè)，縣里在全面普查果農(nóng)數(shù)量的基礎(chǔ)上，已發(fā)證3225個(gè)。特別許可證有效期一直到11月30日。隨著其他瓜果的成熟，該證在持續(xù)發(fā)放中�！�

　　“向總理反映賣桃難，送莊鎮(zhèn)桃農(nóng)為自己爭(zhēng)得了賣桃的便利，也為其他縣種植瓜果的農(nóng)民叩開(kāi)了進(jìn)市直銷的綠色通道�！�

　　7月26日，記者在洛陽(yáng)街頭發(fā)現(xiàn)，除了宋莊桃農(nóng)持有進(jìn)城直銷的許可證，連洛寧縣的瓜農(nóng)也跟著“沾光”，佩上了進(jìn)城直銷許可證。一位瓜農(nóng)說(shuō)，“這是剛剛發(fā)放到手的，從洛寧到洛陽(yáng)有100公里，瓜車以前常常被卡。有了這個(gè)許可證，路上沒(méi)人再罰瓜車了，這是總理給俺農(nóng)民辦的福利！”

　　農(nóng)民進(jìn)城直銷瓜果便利了，可洛陽(yáng)市的創(chuàng)建工作卻面臨著“兩難”：讓瓜車果車進(jìn)城，增加了創(chuàng)建難度，不讓農(nóng)民進(jìn)城直銷，又有悖于上級(jí)規(guī)定。于是，一些創(chuàng)建干部有了畏難情緒。洛陽(yáng)市政府也在“兩難”中尋求“兩全”辦法。7月19日，當(dāng)?shù)孛襟w《洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了兩篇稿件，一是為果農(nóng)進(jìn)城直銷發(fā)“綠卡”，一是市領(lǐng)導(dǎo)察看市容后，重提創(chuàng)衛(wèi)不能松懈衛(wèi)生必須保持。為解決瓜果銷售的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，洛陽(yáng)市要求，各縣研究措施引導(dǎo)果農(nóng)成立專業(yè)協(xié)會(huì)，為果農(nóng)提供技術(shù)和信息服務(wù)；由市農(nóng)業(yè)局牽頭，對(duì)全市農(nóng)民蔬菜瓜果銷售問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，研究從根本上解決農(nóng)民進(jìn)城賣瓜果難的措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　瓜果直銷緣何頻遇“壁壘”

　　7月26日中午，記者在洛陽(yáng)一市場(chǎng)門口，碰到了一對(duì)剛剛賣完鮮桃的夫婦，并乘坐他們的農(nóng)用車，在市區(qū)和送莊鎮(zhèn)的桃鄉(xiāng)之間走了個(gè)單程，以體驗(yàn)瓜果直銷進(jìn)程中的種種“壁壘”。

　　“農(nóng)用車的車況確實(shí)不好，對(duì)交通信號(hào)也不是很懂。”這對(duì)桃農(nóng)夫婦坦言，村里有部分農(nóng)用車連牌照都沒(méi)上，更不懂大城市道路上的單行道和交通信號(hào)，這容易釀出交通事故，丟棄的腐爛瓜果和瓜皮也容易弄臟城市衛(wèi)生。

　　“其實(shí)農(nóng)民們也不想在城里出這樣那樣的交通事故，關(guān)鍵是沒(méi)人來(lái)幫助。要是在每年瓜果上市前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)城直銷的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們了解交通信號(hào)指示和交通規(guī)則，并教育他們注意衛(wèi)生，這些情況會(huì)好很多。”河南省社科院副院長(zhǎng)劉道興這樣認(rèn)為。

　　“一些城市管理部門只從自己的部門利益出發(fā)，對(duì)進(jìn)城瓜農(nóng)和果實(shí)持反感態(tài)度，不惜采取一刀切的手段，這是瓜果直銷進(jìn)城中最大的障礙。那種為了自己管理方便而拒絕瓜農(nóng)入城的做法，是一種惰政，更是不為瓜農(nóng)利益以及城市市民利益著想的冷漠。事實(shí)上，只要有關(guān)職能部門少一點(diǎn)安逸享受的意識(shí)，多一點(diǎn)服務(wù)的意識(shí)；少一點(diǎn)罰款創(chuàng)收的沖動(dòng)，多一點(diǎn)底層情懷，進(jìn)城賣瓜的瓜農(nóng)們不僅不會(huì)成為城市秩序的破壞者，而且完全可以實(shí)現(xiàn)城市管理與瓜農(nóng)利益、市民利益的共贏�！彼颓f鎮(zhèn)一位干部這樣認(rèn)為。

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)此言不虛。在洛浦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口，黃鐵江夫婦向市場(chǎng)管理人員請(qǐng)求，能否像其他桃販一樣，進(jìn)入市場(chǎng)售賣。管理人員很不屑地說(shuō)：“能在這兒賣就已經(jīng)是關(guān)照你們了，還想進(jìn)到市場(chǎng)里面去？你也不想想？人家交了多少錢？你又交了多少錢？”一席話讓黃鐵江夫婦啞了口。黃鐵江的愛(ài)人說(shuō)，26日早上，市場(chǎng)收費(fèi)人員就向他們收了3元錢的衛(wèi)生費(fèi)，雖然比規(guī)定多收了1元錢，可總比以前每天收5元要少一些，于是也就認(rèn)了。

　　向總理“實(shí)說(shuō)實(shí)說(shuō)”的李劍雷，也在賣桃時(shí)碰上過(guò)類似的情況，一些被政府定為直銷點(diǎn)的市場(chǎng)，他們開(kāi)著桃車趕去時(shí)，收費(fèi)管理人員要么多收衛(wèi)生費(fèi)，要么“以沒(méi)地兒了”為由趕走桃農(nóng)。李劍雷與送莊鎮(zhèn)孫弘燦主任分析說(shuō)，這種情況是少數(shù)，有可能是下面的管理人員違反規(guī)定多收錢裝進(jìn)自己腰包，也有可能是桃販冒充管理人員故意趕走桃農(nóng)。

　　瓜果進(jìn)城直銷“壁壘”待清除

　　無(wú)獨(dú)有偶，來(lái)自《新安晚報(bào)》的消息說(shuō)，合肥今年提出了創(chuàng)建無(wú)攤城市的設(shè)想，由此禁止農(nóng)民當(dāng)街賣瓜，要求必須進(jìn)入小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小街巷等銷售點(diǎn)，全市最初共設(shè)立78個(gè)西瓜銷售點(diǎn)。由于銷售點(diǎn)少且偏，不少瓜農(nóng)被迫違規(guī)賣瓜，市民也直言買瓜不便。不久前，合肥數(shù)十位高校教授及離退休干部聯(lián)名建議，要更加科學(xué)合理地設(shè)置西瓜直銷點(diǎn)，方便瓜農(nóng)賣瓜。

　　7月24日，新華社一則電稿讓銀川的瓜農(nóng)興奮，7月中旬，一場(chǎng)罕見(jiàn)暴雨使銀川西瓜產(chǎn)業(yè)遭受打擊，瓜農(nóng)一時(shí)陷入西瓜積壓、跌價(jià)又無(wú)市的困境。當(dāng)?shù)卣�府緊急為瓜農(nóng)開(kāi)通綠色通道，允許瓜農(nóng)進(jìn)城走街串巷、擺攤銷售。

　　一個(gè)事實(shí)是，瓜果進(jìn)城直銷在許多城市存在著類似的“壁壘”。

　　河南財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系副主任樊明認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)城直銷瓜果是低成本運(yùn)作，如果現(xiàn)在不允許瓜農(nóng)、果農(nóng)進(jìn)城，那么無(wú)論通過(guò)何種方式，都會(huì)增加營(yíng)銷環(huán)節(jié)，成本也相應(yīng)增加，這樣導(dǎo)致的直接后果是，瓜果價(jià)格相應(yīng)提高，而農(nóng)民卻沒(méi)有因此受益。

　　河南省社科院副院長(zhǎng)劉道興認(rèn)為，政府在出臺(tái)政策時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)心農(nóng)民收入。城市衛(wèi)生、農(nóng)民能否順利賣瓜果、市民能否方便買瓜果都要兼顧到，不能因某一方面而忽視其他。劉道興說(shuō)，城市的每一項(xiàng)決策，都應(yīng)以市民生活便利為根本，在一些基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、城市管理與協(xié)調(diào)能力尚不高的條件下，刻意追求創(chuàng)建而忽視其他方面，最終可能是吃力不討好。從某種意義上說(shuō)，城市的整潔與形象，與是否允許瓜果進(jìn)城直銷無(wú)關(guān)，核心在于規(guī)劃與管理。