做了四年雅芳的朱瑛每天在清涼路專賣店里接待顧客，隔周向無錫公司發(fā)個傳真添貨，剛剛實(shí)施  
的《直銷管理條例》并沒有讓她感受到明顯變化。而在常州直銷業(yè)界，一場風(fēng)起云涌早已開始。 

　　“生死符”發(fā)放在即 

　　１２月１日開始正式實(shí)施的《直銷管理條例》規(guī)定，有意獲取直銷牌照的企業(yè)在向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請后，主管部門將在９０日內(nèi)作出決定。予以批準(zhǔn)的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證。常州市工商局公平交易局局長何平告訴記者： “預(yù)計首批直銷牌照將在明年２月中旬發(fā)出，在此之前，常州沒有一家真正意義上的直銷企業(yè)。” 

　　那么，目前到底有多少家企業(yè)在常州進(jìn)行直銷經(jīng)營活動？這個問題似乎沒有確切答案。工商部門認(rèn)為，主要有安利、雅芳、完美等四五家直銷轉(zhuǎn)型企業(yè)，以及天獅、如新等“后起之秀”，總數(shù)在七八家左右。而業(yè)內(nèi)人士估計，在常州進(jìn)行經(jīng)營活動的正規(guī)、非正規(guī)直銷企業(yè)，大大小小約有１００余家。所占市場份額呈３∶３∶４格局，即直銷轉(zhuǎn)型企業(yè)占３成，較大規(guī)模的外資、內(nèi)資直銷企業(yè)占３成，其余則是一些小型直銷組織和打著“直銷”旗號的非法傳銷組織。 

　　在《直銷管理條例》出臺之前，直銷業(yè)一直深陷法規(guī)不明、管理混亂的尷尬局面，“直銷”、“傳銷”一字之差，但在老百姓，甚至在管理部門眼里，并沒有一個明確的分界線。“政府、百姓對傳銷的恐慌，很大程度上制約了直銷企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。”一位安利經(jīng)銷商承認(rèn)，“直銷牌照對企業(yè)來說有著重大意義，不僅是發(fā)展業(yè)務(wù)，占領(lǐng)更大市場份額的‘護(hù)身符’，而且有利于企業(yè)的形象提升和品牌建設(shè)。” 

　　各路巨頭謀劃變局 

　　早在１１月初，完美（中國）日用品有限公司常州地區(qū)的經(jīng)銷商馬偉民就接到來自總部的通知，要求暫停接受新增優(yōu)惠顧客的申請，同時要求業(yè)務(wù)員加強(qiáng)個人的零售工作及售后服務(wù)。“這說明公司已在第一時間作出了響應(yīng)。” 

　　《直銷管理條例》除要求企業(yè)不低于８０００萬元的注冊資本和不低于２０００萬元的保證金外，更在信息披露、計酬方式、人員發(fā)展等方面做出嚴(yán)格要求。比照《條例》，目前各直銷企業(yè)或多或少都存在需要重新規(guī)劃和調(diào)整的地方。這些變動最早應(yīng)在明年２月前完成，以便如期獲得首批直銷牌照。 

　　雖然名氣不及雅芳、安利響亮，但完美緊隨安利的模式，使其獲得了較大成功，而在店鋪建設(shè)上又僅次于雅芳。在常州“落地”的短短六年，已發(fā)展了２４家專賣店。江蘇地區(qū)經(jīng)銷商賈德波在接受采訪時認(rèn)為，正是完美公司之前所作的“兩手準(zhǔn)備”，使之在應(yīng)對條例上有了更大的主動性和自由度。 

　　作為直銷試點(diǎn)的雅芳則顯得十分平靜。專賣店店主朱瑛告訴記者，銷售和人員方面的調(diào)整在試點(diǎn)期間就已經(jīng)完成了，直銷并沒對專賣店形成沖擊。在上周無錫公司進(jìn)行的培訓(xùn)活動上，她被告知，獲得直銷牌照后，公司將為經(jīng)銷商提供更多的事業(yè)發(fā)展機(jī)會和盈利增長點(diǎn)，也將為直銷員提供更為豐富的培訓(xùn)和強(qiáng)大的銷售支持。 

　　在推行多層次銷售模式的安利公司，記者獲知，在過去幾個月中，公司已在產(chǎn)品標(biāo)價、獎金制度和營銷人員作業(yè)形態(tài)等方面進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，放緩了開設(shè)新店的速度，根據(jù)獎金比例30％的上限，相對調(diào)低直銷員的報酬，改變以往直銷員有20％的顧客服務(wù)報酬＋月終銷售傭金的模式。 

　　至于特百惠、仙妮雷德等企業(yè)，則干脆放棄了直銷經(jīng)營，采取特許經(jīng)營模式來規(guī)避《直銷管理條例》的嚴(yán)格監(jiān)管。 

　　如何監(jiān)管成為新課題 

　　《直銷管理條例》和１１月１日出臺的《禁止傳銷條例》將打擊和監(jiān)管的重任都落實(shí)到工商部門。何平在接受采訪時指出，“今后工商部門的職能將從原來的專司打擊，變?yōu)楸O(jiān)管和打擊并舉、繁榮與限制共重。” 

　　何平指出，兩個條例的出臺雖然為工商執(zhí)法提供了更為充足的依據(jù)，但“一切都是摸著石頭過河。”可以預(yù)見，盡管法律對直銷企業(yè)的行為作出規(guī)范，但違規(guī)現(xiàn)象會以更巧妙的隱蔽方式存在。如何進(jìn)行徹底清查，不僅考驗工商部門的執(zhí)法手段，更挑戰(zhàn)其執(zhí)法智慧。目前，工商執(zhí)法人員首要任務(wù)是全面解讀、掌握法律，加強(qiáng)與在常直銷企業(yè)的聯(lián)系，隨時掌握其整改動態(tài)。在直銷牌照公布后，落實(shí)對直銷企業(yè)及直銷員的日常監(jiān)管工作，同時堅決打擊非法傳銷行為，嚴(yán)懲組織者和骨干分子，震懾不法人員，堅決把傳銷活動遏制在萌芽狀態(tài)，為合法經(jīng)營提供良好環(huán)境。 

　　據(jù)悉，各相關(guān)部門除認(rèn)真學(xué)習(xí)條例外，目前已組織多次普法宣傳活動，采取多種方式教育群眾，提高群眾識別、防范、抵制傳銷的“免疫力”。一個由政府牽頭、部門齊動、社會參與、綜合治理的格局正在形成。