直銷業(yè)立法，既是對(duì)入世有關(guān)承諾的必要回應(yīng)，更是規(guī)范和發(fā)展中國(guó)直銷市場(chǎng)的必然要求。中國(guó)直銷市場(chǎng)已準(zhǔn)備邁入法治門檻，迫切呼喚直銷業(yè)盡快立法，時(shí)至今日，人們關(guān)注的是直銷立法究竟會(huì)為中國(guó)直銷業(yè)帶來(lái)什么？中國(guó)直銷業(yè)將如何重新洗牌？ 
    國(guó)務(wù)院總理溫家寶８月１０日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《直銷管理?xiàng)l例（草案）》和《禁止傳銷條例（草案）》。 
    國(guó)務(wù)院的審議是《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》的最后一道程序。在審議通過(guò)后，這兩個(gè)條例草案將需要退回商務(wù)部和國(guó)家工商總局進(jìn)行至少１個(gè)月的微調(diào)，然后對(duì)外正式頒布。 
    直銷法核心條例四大方面體現(xiàn)嚴(yán)格立法 
    據(jù)悉，直銷法的“嚴(yán)格”立法將體現(xiàn)在４個(gè)方面：第一個(gè)方面是高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入。這主要表現(xiàn)為，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)將會(huì)有年銷售額的要求，并且需要交納最低為人民幣２０００萬(wàn)元的保證金，同時(shí)注冊(cè)資本金要達(dá)到人民幣８０００萬(wàn)元。 
    “嚴(yán)格”立法的第二個(gè)方面是獎(jiǎng)金制度。這是直銷企業(yè)的精髓所在，也是傳銷披著“直銷”外衣繁衍生存最易借用的一點(diǎn)。據(jù)悉，《直銷管理?xiàng)l例》將不規(guī)定獎(jiǎng)金層次的多少，但將規(guī)定推銷員獎(jiǎng)金比例上限為３０％。這意味著推銷員的收入只能為銷售收入的３０％，此舉可促使直銷企業(yè)盡量減少直銷員的層次，并且通過(guò)此限制，使企業(yè)不能以高回報(bào)吸引企圖一夜暴富的人，從而制約起步階段可能出現(xiàn)的非理性。 
    “嚴(yán)格”立法的第三個(gè)方面表現(xiàn)為，對(duì)于直銷企業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管，企業(yè)需要透明地披露信息，包括對(duì)推銷員獎(jiǎng)金的發(fā)放情況也要公開(kāi)電腦系統(tǒng)接受檢查。這是以前對(duì)任何行業(yè)都沒(méi)有過(guò)的一個(gè)獨(dú)特規(guī)定。 
    另外，為遏制直銷行為朝非法傳銷方向“變異”，此次出臺(tái)的《直銷管理?xiàng)l例》將規(guī)定，違規(guī)企業(yè)最高處罰金額將達(dá)２００萬(wàn)元。過(guò)去此類處罰僅為５萬(wàn)元～２０萬(wàn)元，占新規(guī)定的２．５％～１０％。 
    “嚴(yán)格”立法的最后一個(gè)方面是，規(guī)范從業(yè)人員行為。在雅芳的直銷試點(diǎn)方案中涉及的對(duì)從業(yè)人員的準(zhǔn)入考核以及嚴(yán)格規(guī)定在《直銷管理?xiàng)l例》中有望成為事實(shí)。其中現(xiàn)役軍人、國(guó)家公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的其他人員、醫(yī)護(hù)人員、教職人員、全日制在校學(xué)生、直銷企業(yè)正式員工配偶和子女、中國(guó)政府禁止的任何形式的邪教或非法組織成員以及法律明令規(guī)定不得從事兼職的８類人員都將不能從事直銷業(yè)務(wù)。 
    對(duì)于這樣一部“嚴(yán)格”規(guī)定的法律的出臺(tái)，業(yè)內(nèi)資深人士分析說(shuō)，其真正目的是引導(dǎo)直銷行業(yè)起步，最大限度地打擊非法傳銷。 
    據(jù)悉，此次直銷法的出臺(tái)也是中國(guó)入世時(shí)的一個(gè)承諾。但是該《直銷管理?xiàng)l例》可能會(huì)使有關(guān)公司經(jīng)營(yíng)與此前慣例不相吻合，任何一個(gè)直銷企業(yè)可能都需要為此進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整。 
    直銷管理?xiàng)l例多層次模式仍未開(kāi)禁 
    兩項(xiàng)《條例》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)，也意味著直銷業(yè)態(tài)從此將在法律上被政府正式認(rèn)可，直銷行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式也因此在被允許的范圍內(nèi)合法化，而業(yè)內(nèi)人士最為關(guān)心的多層次模式仍未開(kāi)禁。 
    多層次模式一直是直銷法起草過(guò)程中的一道檻。在直銷法規(guī)起草、修訂的兩年間，主管部門因多層次模式可能帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題而有意暫緩多層次模式的開(kāi)放時(shí)間，而海外直銷企業(yè)則希望能夠盡快獲得允許在華開(kāi)展多層次模式直銷，并且多次在中美相關(guān)組織會(huì)晤時(shí)提出這個(gè)看法。 
    但從目前《直銷管理?xiàng)l例》的表述中，多層次模式并未被明確提到，更未對(duì)多層次模式“解禁”。 
    新版本稱：“直銷企業(yè)只有在直銷產(chǎn)品銷售給消費(fèi)者時(shí)才能計(jì)算并支付推銷員的報(bào)酬，直銷企業(yè)支付給推銷員的傭金、獎(jiǎng)金及其他經(jīng)濟(jì)利益只能來(lái)源于直銷企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)收益，其總額不得超過(guò)其零售總額的２５％，特殊產(chǎn)品經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)后可提高報(bào)酬比例，但最高不得超過(guò)３０％。” 
    而之前的表述為：“直銷企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按月支付直銷員報(bào)酬。直銷企業(yè)支付給直銷員的報(bào)酬只能按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額?穴包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等?雪不得超過(guò)直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的３０％。” 
    另外，“直銷”被正式定義為“是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式”。早前“推銷員”的稱謂均在新法規(guī)版本中被改為“直銷員”。 
    字里行間中，新版本對(duì)直銷更多明確為“直接”，或者就可以理解為是指“單層次”模式。 
    《禁止傳銷條例》的更名也輔證了這一點(diǎn)。早前這個(gè)條例被稱《取締非法傳銷條例》。