難點在于如何區分直銷和傳銷，條例何時出臺仍然處于不確定階段 


新快報訊  將于2月2日出版的2月7日一期《財經》雜志披露，由商務部和國家工商總局分別起草的《直銷管理條例》和《取締非法傳銷條例》草案，于1月初報送國務院法制辦后，目前仍處于征求意見的階段。由于臨近春節，該征求意見工作將持續到2月中旬以后。這意味著，即便樂觀估計，經過研究、修改等程序到最終定稿，草案提交到國務院常務會議審議最快也得在全國“兩會”之后。何時能夠出臺，仍然處于不確定階段。 

直銷立法相關法規共包括《直銷管理條例》、《取締非法傳銷條例》和《推銷員培訓管理辦法》。前二者為行政法規分別由商務部和國家工商總局負責牽頭起草，經國務院審議通過后方能公布實施。而《推銷員培訓管理辦法》則是商務部制定的部門規章，將隨《直銷管理條例》同步公布實施。 

從如此立法框架可以看出，政府部門的考慮是：既要兌現入世承諾，但又不能讓傳銷死灰復燃。因此對于直銷立法是放管并重，可謂煞費苦心。直銷法規之所以遲遲難以出臺，人們心照不宣：難點在于如何區分直銷和傳銷。既要開放直銷市場，又要打擊傳銷，擺在政府面前的是個兩難選擇。