直銷草案低調(diào)亮相招致非議
發(fā)布: 2004-09-02 00:00:00 作者: only 來源:
??日前，全國人大法工委、商務(wù)部、國家工商總局、公安部在廈門低調(diào)舉行直銷法規(guī)座談會，盡管會議參加者嚴(yán)格限制在22家內(nèi)外資直銷公司，會議內(nèi)容還是通過多種渠道傳至整個直銷行業(yè)。一部預(yù)計年底正式出臺的法案露頭伊始便引發(fā)了一場震動和爭議。
?? 內(nèi)資急尋出路遇冷外資竊喜門檻提高
?? 根據(jù)我國加入世貿(mào)時簽署的協(xié)議，2~3年內(nèi)我國應(yīng)開放無固定地點的分銷領(lǐng)域。直銷屬于分銷，這意味著在今年年底以前我國應(yīng)對直銷立法或出臺與此有關(guān)的法律法規(guī)。本次草案的亮相，無疑是對該承諾的回應(yīng)與實踐。解決長期以來國內(nèi)直銷業(yè)面臨的諸多問題，應(yīng)該是本次立法的核心意義。據(jù)悉，本次會議探討了七個領(lǐng)域的直銷法內(nèi)容，主要包括三大法規(guī)：《直銷管理辦法》、《推銷員培訓(xùn)和管理辦法》和《反金字塔欺詐條例》。直銷法案的17項核心條款也悉數(shù)亮相，包括：直銷產(chǎn)品只能是保健品、化妝品和日用生活品三大類；外資先行，內(nèi)資后行；企業(yè)注冊資本金1000萬美元；企業(yè)上一個財經(jīng)年度完成的銷售總額應(yīng)該在5億元以上；企業(yè)在申請直銷運營資格時，必須繳納消費者權(quán)益保證金至少2000萬元；企業(yè)獲取直銷運營資格后，應(yīng)將年度總營業(yè)額的20％部分繳納作為保證金等。
?? 面對這樣的準(zhǔn)入門檻，與會的22家直銷公司有喜有憂。喜者為外資直銷公司，而6家中國內(nèi)資直銷企業(yè)則有些心灰意冷，他們對進入直銷市場的熱切期待被這樣的高要求嚇回了大半。
?? “直銷是一種十分適合中小企業(yè)迅速發(fā)展的營銷手段，不少企業(yè)苦于金額巨大的廣告費和越來越微弱的廣告效果，才選擇了直銷方式，而立法如此抬高門檻，相當(dāng)于并沒有將這種營銷方式許可給需要它的眾多內(nèi)資企業(yè)。對內(nèi)資企業(yè)來說，這并不是一種公平的準(zhǔn)入條件。”研究直銷立法的一位黎姓專家表示。而對于早就留在國內(nèi)發(fā)展的“安利”、“雅芳”、“美琳凱”等外資直銷公司來說，其擁有的實力剛好可以令其過關(guān)。有的外資公司甚至希望條件再高一些，因為這樣可以減少競爭對手。
?? 另一位專家分析，爭議的焦點更多地在于內(nèi)外資企業(yè)能否同步準(zhǔn)入，而如何規(guī)范直銷企業(yè)的運作卻被放在了次要位置，從整個直銷立法的角度來看，這難免有本末倒置之嫌。可以看出，中國規(guī)范直銷發(fā)展的進程確實不可否認地處在初始階段。
?? 明確規(guī)定推銷員傭金涉嫌干預(yù)企業(yè)管理
?? 草案明確提出：直銷企業(yè)支付給經(jīng)銷商的總薪酬不得高于產(chǎn)品零售價格的25％~30％。這條規(guī)定讓外資公司如坐針氈。據(jù)悉，安利公司在會上針對此條規(guī)定首發(fā)意見，希望政府不要過多干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營管理。
?? 根據(jù)分析，該規(guī)定引起爭議的原因在于與實際數(shù)字不符。業(yè)內(nèi)人士透露，目前許多直銷企業(yè)這一部分的比例甚至達到30％~50％。如果將比例降低，等于將經(jīng)銷商的利潤空間壓縮，相應(yīng)地，這種營銷方式對經(jīng)銷商的吸引力會減少，從而限制公司業(yè)務(wù)的發(fā)展。
?? 這一點，恰恰也是政府確定該比例的關(guān)鍵。眾所周知，直銷之所以扭曲為傳銷，其中對巨大虛擬利潤的吹捧是吸納“人頭”、聚斂錢財，從而可以多層次發(fā)展下去并演變?yōu)榉欠▊麂N的原因所在。那么，利潤比例到底控制在什么樣的程度才能達到減少直銷層次、防止暴利的目的？政府又是否應(yīng)該對其作出硬性規(guī)定？對于存在的爭議和疑問，目前恐怕尚無定論。
?? 中國經(jīng)濟體制改革研究會研究員、《中國直銷立法中18個核心問題及其解決思路》的作者胡遠江表示：直銷獎勵制度會影響中國目前直銷行業(yè)的發(fā)展格局，應(yīng)引起高度重視，在本次直銷立法中必須進行徹底的研究。
?? 內(nèi)資急尋出路遇冷外資竊喜門檻提高
?? 根據(jù)我國加入世貿(mào)時簽署的協(xié)議，2~3年內(nèi)我國應(yīng)開放無固定地點的分銷領(lǐng)域。直銷屬于分銷，這意味著在今年年底以前我國應(yīng)對直銷立法或出臺與此有關(guān)的法律法規(guī)。本次草案的亮相，無疑是對該承諾的回應(yīng)與實踐。解決長期以來國內(nèi)直銷業(yè)面臨的諸多問題，應(yīng)該是本次立法的核心意義。據(jù)悉，本次會議探討了七個領(lǐng)域的直銷法內(nèi)容，主要包括三大法規(guī)：《直銷管理辦法》、《推銷員培訓(xùn)和管理辦法》和《反金字塔欺詐條例》。直銷法案的17項核心條款也悉數(shù)亮相，包括：直銷產(chǎn)品只能是保健品、化妝品和日用生活品三大類；外資先行，內(nèi)資后行；企業(yè)注冊資本金1000萬美元；企業(yè)上一個財經(jīng)年度完成的銷售總額應(yīng)該在5億元以上；企業(yè)在申請直銷運營資格時，必須繳納消費者權(quán)益保證金至少2000萬元；企業(yè)獲取直銷運營資格后，應(yīng)將年度總營業(yè)額的20％部分繳納作為保證金等。
?? 面對這樣的準(zhǔn)入門檻，與會的22家直銷公司有喜有憂。喜者為外資直銷公司，而6家中國內(nèi)資直銷企業(yè)則有些心灰意冷，他們對進入直銷市場的熱切期待被這樣的高要求嚇回了大半。
?? “直銷是一種十分適合中小企業(yè)迅速發(fā)展的營銷手段，不少企業(yè)苦于金額巨大的廣告費和越來越微弱的廣告效果，才選擇了直銷方式，而立法如此抬高門檻，相當(dāng)于并沒有將這種營銷方式許可給需要它的眾多內(nèi)資企業(yè)。對內(nèi)資企業(yè)來說，這并不是一種公平的準(zhǔn)入條件。”研究直銷立法的一位黎姓專家表示。而對于早就留在國內(nèi)發(fā)展的“安利”、“雅芳”、“美琳凱”等外資直銷公司來說，其擁有的實力剛好可以令其過關(guān)。有的外資公司甚至希望條件再高一些，因為這樣可以減少競爭對手。
?? 另一位專家分析，爭議的焦點更多地在于內(nèi)外資企業(yè)能否同步準(zhǔn)入，而如何規(guī)范直銷企業(yè)的運作卻被放在了次要位置，從整個直銷立法的角度來看，這難免有本末倒置之嫌。可以看出，中國規(guī)范直銷發(fā)展的進程確實不可否認地處在初始階段。
?? 明確規(guī)定推銷員傭金涉嫌干預(yù)企業(yè)管理
?? 草案明確提出：直銷企業(yè)支付給經(jīng)銷商的總薪酬不得高于產(chǎn)品零售價格的25％~30％。這條規(guī)定讓外資公司如坐針氈。據(jù)悉，安利公司在會上針對此條規(guī)定首發(fā)意見，希望政府不要過多干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營管理。
?? 根據(jù)分析，該規(guī)定引起爭議的原因在于與實際數(shù)字不符。業(yè)內(nèi)人士透露，目前許多直銷企業(yè)這一部分的比例甚至達到30％~50％。如果將比例降低，等于將經(jīng)銷商的利潤空間壓縮，相應(yīng)地，這種營銷方式對經(jīng)銷商的吸引力會減少，從而限制公司業(yè)務(wù)的發(fā)展。
?? 這一點，恰恰也是政府確定該比例的關(guān)鍵。眾所周知，直銷之所以扭曲為傳銷，其中對巨大虛擬利潤的吹捧是吸納“人頭”、聚斂錢財，從而可以多層次發(fā)展下去并演變?yōu)榉欠▊麂N的原因所在。那么，利潤比例到底控制在什么樣的程度才能達到減少直銷層次、防止暴利的目的？政府又是否應(yīng)該對其作出硬性規(guī)定？對于存在的爭議和疑問，目前恐怕尚無定論。
?? 中國經(jīng)濟體制改革研究會研究員、《中國直銷立法中18個核心問題及其解決思路》的作者胡遠江表示：直銷獎勵制度會影響中國目前直銷行業(yè)的發(fā)展格局，應(yīng)引起高度重視，在本次直銷立法中必須進行徹底的研究。
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