直銷牌照，企業(yè)兩難的選擇

    如果轉(zhuǎn)型企業(yè)在11月30日前還沒有取得直銷牌照，而又同時繼續(xù)以直銷方式經(jīng)營，那將是違法的行為。　

　　2006年的中國直銷業(yè)，出現(xiàn)了一系列的大事，讓整個業(yè)界都顯得不正常。而直銷牌照，無疑是2006年中國直銷業(yè)中最受關(guān)注的焦點。現(xiàn)在，每天都有很多人在關(guān)注著商務部直銷管理信息系統(tǒng)，在等待著新的獲牌企業(yè)出現(xiàn)。今年11月，對于轉(zhuǎn)型企業(yè)來說，又將是一個轉(zhuǎn)折點。因為按照國家規(guī)定，從11月30日開始，所有轉(zhuǎn)型企業(yè)都必須按規(guī)定取得直銷經(jīng)營許可證后，才能在規(guī)定區(qū)域開展直銷業(yè)務。也就是說，如果轉(zhuǎn)型企業(yè)在11月30日前還沒有取得直銷牌照，而又同時繼續(xù)以直銷方式經(jīng)營，那將是違法的行為。經(jīng)過對一些企業(yè)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，直銷牌照，對于企業(yè)實際上是一個兩難的選擇。

　　守望之苦

　　直銷進入我國，很多人說是以1990年雅芳進入我國算起。其實，應該以上世紀80年代末，日本賣磁性保健床墊的Japan Life公司在我國開展傳銷業(yè)務算起，雖然這是一家沒有取得任何許可的偷渡企業(yè)，但它畢竟當時在我國沿海的一些省份已經(jīng)發(fā)展起了自己的傳銷網(wǎng)絡。1990年1月23日，雅芳投資2795萬美元，與廣州化妝品廠合資成立“中美合資廣州雅芳有限公司”。1990年11月14日，雅芳在中國正式投產(chǎn)，其在中國的第一家分公司——廣州陵園西分公司也開始了雅芳在中國的首次業(yè)務。因此，雅芳是第一家在我國正式注冊開展直銷業(yè)務的企業(yè)。　

　　1996年4月29日，41家企業(yè)獲準在我國進行多層次傳銷經(jīng)營業(yè)務，這標志著在那一時期傳銷在我國的合法化。雖然1997年1月10日，國家工商行政管理總局頒布了《傳銷管理辦法》，提出了單層次傳銷和多層次傳銷的概念，以“允許存在、限制發(fā)展、嚴格管理、謹慎試點”為指導思想，對傳銷企業(yè)的行為做了比較詳細的規(guī)定。但由于對多層次傳銷和單層次傳銷的區(qū)分沒有嚴格的標準，加上管理上的混亂，“多層次傳銷”公司由國家工商管理總局批準，而“單層次傳銷”公司則由省級工商局批準，所以一時間傳銷企業(yè)遍地開花。加上大批非法傳銷公司推行“老鼠會”制度，社會問題也隨之出現(xiàn)，各地大量傳銷商的鬧事、流竄等行為也給社會治安帶來不穩(wěn)定因素。在這種背景下，1998年4月21日，國務院頒布了《關(guān)于全面禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，規(guī)定“自本通知發(fā)布之日起，應一律立即停止傳銷經(jīng)營活動”。《傳銷管理辦法》同時失效。

　　由于政府對直銷的“一刀切”，讓直銷企業(yè)在我國失去了合法的身份，雖然后來又批準了安利等10家企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營，但同樣也沒有合法的直銷身份。去年，業(yè)界盼望已久的《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》出臺，雖然國家實行的是嚴管政策，取消了多層次計酬，并對撥出比例進行了限制，但畢竟直銷在我國將再度合法化，這多少也給以直銷方式經(jīng)營的企業(yè)帶來了一絲曙光。今年2月，雅芳獲得了國家商務部頒發(fā)的首張《直銷經(jīng)營許可證》，讓眾多企業(yè)覺得自己離合法經(jīng)營的日子已經(jīng)不遠了，企業(yè)開始走上了漫長的守望直銷牌照之路。對于大多數(shù)企業(yè)來說，守望直銷牌照是一件痛苦的事情。可以說，為了直銷牌照，很多企業(yè)的市場都受到了一定的影響，這或許也是今年中國直銷業(yè)績總體下滑的主要原因。事實上從1998年以來，對于直銷牌照的守望就是一個漫長的過程，這個過程中雖然有些痛苦，但對于要以直銷方式長久經(jīng)營的企業(yè)來說，又是不得不經(jīng)歷的過程。

　　獲牌的苦澀

　　今年2月，雅芳獲得首張直銷經(jīng)營許可證后，經(jīng)過了幾個月的沉寂，8月，終于又有幾家企業(yè)獲得了牌照。目前，在商務部直銷管理信息系統(tǒng)上發(fā)牌照是很多直銷人的心病　表聲明的企業(yè)已經(jīng)有30家，上交了申報材料及繳納了保證金的企業(yè)大概在50家左右，而獲得牌照的企業(yè)現(xiàn)在也從9家變?yōu)榱?家。珍奧集團獲得牌照后，市場還沒有啟動卻又失去了牌照。對于珍奧失去直銷牌照，有這樣那樣的猜測，甚至有多家媒體對商務部進行指責。在商務部對珍奧“高調(diào)炒作”進行批評后，就有多家媒體提出質(zhì)疑，9月30日，商務部取消了珍奧的直銷牌照，又有媒體提出：即便珍奧在上報材料中有不實之處，那也是商務部審查不嚴的結(jié)果。

　　我們現(xiàn)在可以分析已經(jīng)獲得直銷經(jīng)營許可證的余下8家企業(yè)，看看牌照對它們起到了多大的作用。雅芳是一個例外，可以在全國32個區(qū)域開展直銷業(yè)務，且批準的是其全部產(chǎn)品。余下的還有7家企業(yè)，而每一家都受到了限制。如新獲準在上海的8個區(qū)開展直銷業(yè)務，批準產(chǎn)品為122種；寶健獲準北京市的18個區(qū)，批準產(chǎn)品為21種；寧波三生獲準區(qū)域為寧波市的11個區(qū)縣，批準產(chǎn)品為15種；歐瑞蓮則為南京市市區(qū)、無錫市市區(qū)、蘇州市市區(qū)及昆山市，批準產(chǎn)品則為74種；內(nèi)資的3家企業(yè)中，蟻力神可在遼寧省內(nèi)14個市級行政區(qū)域內(nèi)的19個區(qū)、縣（縣級市）從事直銷活動，批準產(chǎn)品為6種；南京中脈招募的直銷員可在江蘇省內(nèi)13個市級行政區(qū)域內(nèi)的45個區(qū)、縣從事直銷活動，批準產(chǎn)品為47種；新時代集團招募的直銷員可在北京市內(nèi)18個區(qū)、縣從事直銷活動，批準產(chǎn)品為15種。

　　從獲得牌照的企業(yè)來看，幾乎都受到了區(qū)域限制，而且都面臨著市場的調(diào)整，這些調(diào)整無疑對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績帶來了影響。所以，現(xiàn)在一些企業(yè)甚至還不準備拿牌，說是有了牌照還不如沒有牌照好做，因此，這從客觀上給監(jiān)管帶來了難度。因為區(qū)域限制是一個很難實現(xiàn)的事，我們也不能說一個獲批企業(yè)在批準區(qū)域內(nèi)從事的是合法的直銷經(jīng)營，而同一種模式在沒有批準的區(qū)域就是傳銷。對跨區(qū)域經(jīng)營的查處應該怎樣定性，那是工商及公安等執(zhí)法部門將要面臨的尷尬。

　　為什么牌照難獲

　　雖然，牌照并不等于市場，但畢竟是給了企業(yè)一個合法的身份，所以，牌照還是受到有實力的企業(yè)的追捧。我們可以從獲得牌照的企業(yè)、發(fā)表聲明的企業(yè)、遞交了材料的企業(yè)及在市場上以直銷方式經(jīng)營的企業(yè)的幾組數(shù)據(jù)中，看出直銷牌照的獲得是一件多么艱難的事情。

　　《直銷管理條例》第七條規(guī)定，申請成為直銷企業(yè)，應當具備下列條件：

　　（一）投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗；雖然，牌照并不等于市場，但畢竟是給了企業(yè)一個合法的身份，所以，牌照還是受到有實力的企業(yè)的追捧。　

　　（二）實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；

　　（三）依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；　

　　（四）依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。從這條規(guī)定看來，申請成為直銷企業(yè)應該是具備了這4個條件就可以了，然而，符合這4個條件的企業(yè)應該不在少數(shù)，那么，為什么這么多企業(yè)都沒有拿到直銷牌照呢？如果條件具備了，商務部不發(fā)直銷牌照，企業(yè)是不是可以告商務部違法呢？可以，但那是理論上的，而實際工作中是不可能這么做的。一是因為這4條中的第一句就是“投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄”，怎么才算具有良好的商業(yè)信譽、由誰來進行評估、重大違法經(jīng)營記錄怎樣認定等等，其政府主管部門的自由裁量權(quán)都很大，也得辦事人員根據(jù)自己的理解來認定，這就產(chǎn)生了很多變數(shù)。原則上講，如果工商、公安部門審查通過，商務部就不會認為企業(yè)有違法行為，而應該對上報材料的真實性進行審查。

　　另外，在分支機構(gòu)、服務網(wǎng)點的設立上，也是讓企業(yè)難以應付的，因為你要設立服務網(wǎng)點，先必須得到地方商務主管部門的同意，這又讓商業(yè)行為變成了政府商務主管部門的行政行為。

　　直銷牌照難獲得的第二個原因當然是企業(yè)，當然，那些實力沒有達到的企業(yè)不在我們的討論范圍之內(nèi)。我們所說的企業(yè)原因，一是有的企業(yè)在過去的經(jīng)營中為了短期的利益有過違法經(jīng)營記錄，做過傳銷等，在社會上造成過不良影響，那是肯定不能獲得牌照的，即便有例外，也是不正常的；二是遭到的投訴過多，工商、公安部門就沒有通過；三是上報材料不規(guī)范，沒有達到商務部規(guī)定的要求；四是上報材料經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)含有虛假成分；五是媒體負面曝光過多。所以，企業(yè)要申請直銷牌照，還得把自己應該做的事做好，那樣才能少走彎路。　

　　牌照不等于市場

　　企業(yè)對直銷牌照的確不再像去年那樣狂熱了，因為大家的認識越來越清楚，那就是牌照不等于市場。

　　對于一些企業(yè)來說，短期利益和申請牌照實際上是一對沖突的關(guān)系。雖然政府在政策實施過程中也有一個緩沖期，就是給企業(yè)整合自身的資源、提升自己的實力以及內(nèi)部調(diào)整以一定的時間。而不可否認的是，已經(jīng)拿到牌照的企業(yè)或多或少都付出了利益的短期陣痛和經(jīng)濟代價，因此眾多直銷企業(yè)在拿牌和贏利之間會有一個偏重，是獲取牌照還是積累？偏重于哪邊？這也是企業(yè)與政府博弈、與市場搶時間、搶利潤的時期，關(guān)系到企業(yè)上發(fā)展的戰(zhàn)略思路。

　　我們前面在分析8家拿牌企業(yè)的現(xiàn)狀時，已經(jīng)明確了一點，就是它們必須在規(guī)定的區(qū)域開展直銷業(yè)務，而對于新時代、如新、寶健、三生、歐瑞蓮等幾家獲得牌照的企業(yè)來說，它們的市場已經(jīng)做到了全國，獲得牌照后，由于受到區(qū)域限制的影響，它們必須對市場策略進行調(diào)整，若不進行調(diào)整就將面臨著商務部吊銷牌照的風險，到時又是辛辛苦苦后空歡喜一場。調(diào)整，勢必會對市場造成影響，必然會損失經(jīng)濟利益。這還只是一個方面，在今后的經(jīng)營過程中，企業(yè)還將隨時都會處在商務、工商、公安部門的利劍監(jiān)督之下，稍有不慎就會受到嚴厲的查處，除此之外還有媒體的關(guān)注。區(qū)域限制、團隊計酬這兩條高壓線是一些企業(yè)很容易碰的，特別是區(qū)域限制，因為直銷員是根據(jù)市場需要在進行銷售，并不是如以前計劃經(jīng)濟時期一樣，規(guī)定在哪里就在哪里，即使在過去那樣嚴格的控制下，也還是有人在進行“投機倒把”，更何況現(xiàn)在是商品自由流通的時代。但是，只要有直銷人員進行了跨區(qū)域銷售，企業(yè)又將面臨嚴厲的制裁。所以，直銷牌照，是企業(yè)兩難的選擇：沒有牌照，就沒有合法身份，就是違法經(jīng)營，而有了牌照，企業(yè)經(jīng)營也會謹小慎微，發(fā)展步伐必定要緩慢下來。怎樣在獲得牌照后，讓企業(yè)長足發(fā)展又不觸及雷區(qū)，是那些準備獲得直銷牌照的企業(yè)需要認真思考的問題。