直銷條例實施月半未見申牌者

    政府出臺98號文抬高準(zhǔn)入門檻　直銷條例實施月半未見申牌者

　　被視為開啟中國直銷市場大門的《直銷管理條例》實施已近一個半月，然而早前預(yù)想的那場申請直銷牌照的熱浪并未出現(xiàn)。據(jù)記者了解，目前可能還未有一家企業(yè)向商務(wù)主管部門正式遞交申牌資料。由此，直銷牌照將于2006年1月份大批發(fā)放的判斷基本落空。

　　申牌可能是一場“馬拉松”

　　2005年12月19日，一份編號為“商資函〔2005〕98號”的內(nèi)部急件，遞至各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上，即《商務(wù)部關(guān)于答復(fù)涉及直銷業(yè)有關(guān)問題的函》。98號文的主要內(nèi)容應(yīng)形成于2005年11月下旬，其焦點是，服務(wù)網(wǎng)點的證明材料被規(guī)定為申牌資料的重要組成部分。文件規(guī)定，“企業(yè)申報時，應(yīng)提交其在擬從事直銷地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點具體方案。”同時，“服務(wù)網(wǎng)點方案”必須為涉及地區(qū)的縣級以上（含縣級）商務(wù)主管部門認(rèn)可。直銷業(yè)資深顧問胡遠(yuǎn)江認(rèn)為，中國2000多個縣，500多個地級市，最快能交出這么多服務(wù)網(wǎng)點證明資料也應(yīng)該在1月底之后，3-4月份可能進(jìn)入高峰。這個時間已經(jīng)比早前的判斷晚了兩個月，因此，申牌工作可能是一場馬拉松。

　　“店鋪+雇傭推銷人員”模式再活一年

　　另一個文件也使本來滿懷信心準(zhǔn)備申請直銷牌照的企業(yè)們心情有點復(fù)雜。不久前，商務(wù)部、國家工商行政管理總局共同發(fā)布《關(guān)于廢止外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)有關(guān)規(guī)定的公告》。公告稱，因為國務(wù)院頒布的《直銷管理條例》于2005年12月1日已經(jīng)正式實施，因此對歷史上一批由兩部委簽發(fā)的關(guān)于外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)的規(guī)定“于2006年12月1日廢止。”這批規(guī)定包括了直銷監(jiān)管中一度發(fā)揮過重要指導(dǎo)作用的“455號文”、“31號文”。1998年中國關(guān)上直銷大門后，安利、雅芳、玫琳凱、日暉、富迪、娜麗絲、尚赫、完美、百美、特百惠等十家外資直銷企業(yè)，依靠“31號文”，得以轉(zhuǎn)型為“店鋪+雇傭推銷人員”模式從事本土經(jīng)營。

　　企業(yè)“變通方案”撞壁業(yè)內(nèi)資深律師劉忠認(rèn)為，98號文的出臺，為政府批出直銷牌照提供了操作依據(jù)，更有利于企業(yè)申請直銷牌照。然而，《直銷管理條例》實施以來出臺的一系列文件已經(jīng)使直銷業(yè)界的企業(yè)在態(tài)度上開始分化。就計酬制度來看，有企業(yè)如雅芳，義無反顧實踐政府的號召以單層次率先試點直銷；有企業(yè)如安利、如新，積極配合新法規(guī)調(diào)整制度；有企業(yè)如健康元、哈藥，堅持雙拐走路欲借直銷尋找保健品營銷新路；有企業(yè)如仙妮蕾德，據(jù)稱不拿牌走自己的路……一種流行于企業(yè)間的做法是，游走于中國政府堅持的單層次制度安排和企業(yè)原本實施的多層次直銷制度之間，找到一種所謂“變通方案”。

　　遺憾的是，“變通方案”最終還是碰了壁。早前，已有企業(yè)提前私下遞交了申牌資料，“我們確實收到過一些企業(yè)非正式的資料。”廣東省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)官員告訴記者。然而，從這段日子企業(yè)內(nèi)部人士的反饋來看，這些“變通方案”基本都被退回要求修改。知情人士告訴記者，被駁回的關(guān)鍵原因仍在于“計酬方案”，而不只是一般認(rèn)為的服務(wù)網(wǎng)點資料的補充。在《直銷管理條例》的頒布和實施的這段日子里，政府接到有關(guān)企業(yè)違規(guī)運作直傳銷的案件居高不下。

　　特別諸如“玫琳凱疑似團隊計酬”等案例被媒體曝光后，中國政府意識到必須強化對所謂“變通方案”的管理。98號文實際上就是政府抬高企業(yè)準(zhǔn)入門檻的一種表現(xiàn)。服務(wù)網(wǎng)點的認(rèn)可權(quán)下放縣級商務(wù)主管部門，將考驗各地方對企業(yè)品牌的認(rèn)可度。據(jù)悉，某十家轉(zhuǎn)型企業(yè)在吉林網(wǎng)點申報就未通過。專家提醒申牌企業(yè)，必須清醒地認(rèn)識到政府的態(tài)度，更不可激怒政府做出比目前狀況更為苛刻的限制。