商務部指導意見:引導規范外商戰略投資上市公司

　　嚴格限制外商投資房地產 

    商務部辦公廳關于2007年全國吸收外商投資工作的指導性意見提出，將積極穩妥地推進服務業對外開放，擴大服務業利用外資比重；進一步鼓勵外商投資研發中心、高新技術產業、先進制造業和節能環保產業；鼓勵外商投資傳統產業的技術改造和升級；嚴格限制外商投資高耗能、高污染、低水平產業，嚴格限制外商投資房地產；充分利用境外資源發展資本市場，引導和規范外商向上市公司戰略投資…… 

    商務部辦公廳昨天（3月22日）發布了關于2007年全國吸收外商投資工作的指導性意見，指出我國2007年吸收外商投資的工作目標是轉變吸收外商投資觀念，以提高利用外資質量和水平為核心，引導外資投向高技術產業、現代服務業、高端制造、研發環節，投向資源節約型、環境友好型產業。同時，要落實中部崛起、西部大開發、振興東北老工業基地有關政策，鼓勵產業梯度轉移。  

    2005年以來，我國未再批準鋼鐵行業外商投資新項目或擴大產能項目   

    去年使用外資695億美元 

    商務部發布的最新數據顯示，2006年，全國新設立外商投資企業41485家，同比下降5.76%；實際使用外資金額694.68億美元，同比下降4.06%。 

    商務部指出，目前我國土地、勞動力、能源等傳統生產要素優勢逐漸弱化，部分涉及吸收外商投資的政策正在或將要陸續調整，短期內可能增加不確定性；同時發展中國家和我國周邊國家也陸續出臺吸收外資新政策，加大吸收外資力度，發達國家之間投資自由化程度逐步加強，流向發展中國家的國際投資增長緩慢。 

    “因此從長期來看，我國將推進外商投資結構的升級與調整。”商務部表示。 

    所謂推進外商投資結構的升級與調整，正如商務部部長薄熙來所說，并不是中國吸收外資過多，而是要繼續吸收外資，同時提高質量。 

　　推動地區布局優化 

 
    目前，我國的外商投資結構仍存在著地區布局、產業結構不盡合理的現象，有進一步優化的必要。 

    我國外商投資地區分布仍不平衡，商務部數據顯示，2006年東部地區實際使用外資569.22億美元，占全國總量的90.32%；中部地區實際使用外資39.22億美元，占6.22%；西部地區實際使用外資21.77億美元，占3.45%；東北老工業基地實際使用外資24.66億美元，占3.91%。 

    商務部指出，2007年我國將加快修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，適度放寬中西部地區外資準入條件；落實中部崛起、西部大開發、振興東北的各項政策，推動各地區加強協作，鼓勵東部地區加快體制、機制創新和產業轉型升級，促進中西部及東北地區創造條件，積極承接東部地區開放型產業和國外產業轉移。 

    嚴格限制外商投資房地產 

    為引導外商投資產業結構優化和升級，商務部指出，2007年將積極穩妥地推進服務業對外開放，擴大服務業利用外資比重，引導外資投向附加值高的金融、物流、連鎖、信息技術、軟件及技術研發等現代服務業，加速培育中國服務外包基地城市和服務外包企業。 

    同時，將進一步鼓勵外商投資研發中心、高新技術產業、先進制造業和節能環保產業；鼓勵外商投資現代農業、現代服務業和服務外包產業；鼓勵外商投資傳統產業的技術改造和升級；繼續鼓勵跨國公司在中國設立地區總部、采購中心、物流中心、營運中心、培訓中心；嚴格限制外商投資高耗能、高污染、低水平產業，嚴格限制外商投資房地產；推動外資和民營企業合資合作。 

    商務部還提出，要充分利用境外資源發展資本市場，引導和規范外商向上市公司戰略投資；鼓勵設立外商投資企業進行創業投資，健全創業投資退出機制。 

    商務部還表示，要健全相關法規制度，鼓勵公平競爭，引導和規范外資并購健康發展，防范壟斷并購和惡意并購，保持我國在重要行業和關鍵領域的控制力，確保國家經濟安全。 

    來源：上海證券報