國(guó)務(wù)院頒布直銷管理?xiàng)l例和取締非法傳銷條例

昨天，記者多方求證獲悉，兩部直銷法規(guī)核心文件《直銷管理?xiàng)l例》和《取締非法傳銷條例》已經(jīng)在昨天獲得國(guó)務(wù)院頒布。

最新的消息表明，《直銷管理?xiàng)l例》將于12月1日實(shí)施，而《取締非法傳銷條例》則提前在11月1日實(shí)施。根據(jù)國(guó)家的申報(bào)批準(zhǔn)程序，估計(jì)要到明年初，首批獲得“牌照”的直銷企業(yè)才能在華開(kāi)展業(yè)務(wù)。 

市場(chǎng)將實(shí)行“先打后放” 

昨天，商務(wù)部條法司司長(zhǎng)尚明表示，國(guó)務(wù)院已正式頒布了《直銷管理?xiàng)l例》，有關(guān)具體內(nèi)容和情況則要等待國(guó)務(wù)院的正式公告。而記者從知情人士處獲悉，直銷法兩大核心法規(guī)昨天已經(jīng)下發(fā)到各省級(jí)政府工商等部門，內(nèi)容有望在今天公布。 

最新消息表明，兩部條例已經(jīng)在昨天頒布，但兩者生效的時(shí)間卻不同。《取締非法傳銷條例》的生效時(shí)間早于《直銷管理?xiàng)l例》的生效時(shí)間。 

對(duì)此，業(yè)內(nèi)分析，這暗示著政府對(duì)直銷市場(chǎng)將實(shí)行先打后放的思路。事實(shí)上，國(guó)家工商總局已經(jīng)在較早前聯(lián)合各地的工商局召開(kāi)專門會(huì)議，學(xué)習(xí)即將公布的直銷法條例和布置嚴(yán)厲整頓直銷市場(chǎng)。據(jù)專家估計(jì)，《直銷管理?xiàng)l例》正式生效以后，企業(yè)才能提出申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)，可能要到明年初才能正式拿到直銷牌照，中間近半年的時(shí)間來(lái)清理市場(chǎng)。

有知情人士則透露，為配合未來(lái)監(jiān)管，國(guó)家工商總局將專門成立一個(gè)類似直銷監(jiān)督的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，包括打擊傳銷處、指導(dǎo)處、調(diào)研室等。 

立法將“嚴(yán)”字當(dāng)頭 

本報(bào)曾披露的兩大條例(草案)做出兩大改動(dòng)被知情人士再次確認(rèn)，一是放寬直銷企業(yè)銷售產(chǎn)品的范圍，直銷企業(yè)可以直銷本企業(yè)、母公司以及控股公司生產(chǎn)的產(chǎn)品；二是取消開(kāi)設(shè)專賣店的限制，以“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的概念代替。 

除此以外，法規(guī)中還就更多細(xì)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整，其中包括將企業(yè)申領(lǐng)牌照時(shí)考核的年限“由原來(lái)的連續(xù)2年內(nèi)”擴(kuò)大到“提出申請(qǐng)前連續(xù)5年內(nèi)”無(wú)違規(guī)記錄。此外，包括退貨日期也相應(yīng)縮短20~30日，改為“消費(fèi)者購(gòu)買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)；直銷員購(gòu)買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)。”而對(duì)于培訓(xùn)人員數(shù)量，也不作出限制。 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些規(guī)定的放寬，使得直銷企業(yè)獲得更為寬松的發(fā)展環(huán)境。但即將出臺(tái)的法規(guī)依然以“嚴(yán)”字當(dāng)頭。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。 

根據(jù)以上兩個(gè)法規(guī)的要求，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，目前有25家左右國(guó)內(nèi)外企業(yè)符合現(xiàn)行門檻，但不排除有更多符合資格的企業(yè)今后主動(dòng)申請(qǐng)直銷牌照。 

中國(guó)直銷以單層次為主 

消息指出，草案的內(nèi)容，限制了多層次計(jì)酬和網(wǎng)絡(luò)直銷。而接近商務(wù)部的知情人士透露，目前國(guó)家的態(tài)度已經(jīng)明朗，中國(guó)的直銷將以單層次為主。這也意味著，95%采用團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的直銷企業(yè)面臨調(diào)整。 

內(nèi)業(yè)人士認(rèn)為，企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型，利潤(rùn)將會(huì)出現(xiàn)滑落期，而已經(jīng)建立起來(lái)的龐大的直銷人員隊(duì)伍，也將面臨何去何從問(wèn)題的困擾。另一方面，條例出臺(tái)后，企業(yè)在中國(guó)做直銷是合法行為，可能會(huì)導(dǎo)致打著直銷旗號(hào)渾水摸魚(yú)的公司增多，給行業(yè)帶來(lái)另一個(gè)不穩(wěn)定的因素。 

研究直銷立法的專家王萬(wàn)軍對(duì)時(shí)報(bào)記者表示，直銷行業(yè)獲得法律認(rèn)可，無(wú)疑會(huì)使其獲得良好發(fā)展。不過(guò)，直銷法規(guī)的出臺(tái)并不能一蹴而就地解決掉市場(chǎng)的所有問(wèn)題，還要經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的陣痛期。 

也有直銷企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府在治理過(guò)程中，要對(duì)非法傳銷進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，營(yíng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 

新法四方面嚴(yán)加管理 

一是高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入門檻，即申請(qǐng)企業(yè)需要交納最低2000萬(wàn)元人民幣的保證金，注冊(cè)資本金要達(dá)到人民幣8000萬(wàn)元；二是推銷員獎(jiǎng)金比例上限為30%；三是直銷企業(yè)要透明地披露信息，推銷員獎(jiǎng)金的發(fā)放要公開(kāi)電腦系統(tǒng)接受檢查；四是規(guī)范從業(yè)人員行為，從業(yè)人員要進(jìn)行準(zhǔn)入考核。