立法部門權(quán)威人士透露,直銷法6月公布8月實(shí)施

    近日商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海向外界表示，“直銷立法沒有時(shí)間表。”一石激起千層浪，直銷立法何時(shí)出臺(tái)再次成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。21日，國(guó)家立法部門一權(quán)威人士透露，就目前立法程序看，立法已進(jìn)入審查與公布階段，預(yù)計(jì)6月份可公布，8月份有可能實(shí)施。

　　按照國(guó)家原來的安排，預(yù)計(jì)5月份出臺(tái)的直銷法規(guī)，至今仍遲遲不肯露面。“目前，直銷法規(guī)沒有在預(yù)計(jì)的時(shí)間出來，就是對(duì)送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，”北京市大成律師事務(wù)所劉忠律師說，由于在直銷系列法規(guī)送審稿中，直銷開放模式、保證金制度、準(zhǔn)入門檻等問題上存在著較大爭(zhēng)議，國(guó)務(wù)院法制辦正在召開由有關(guān)單位、專家參加的座談會(huì)、論證會(huì)，聽取意見，研究論證。

　　劉忠認(rèn)為，直銷法規(guī)現(xiàn)在正處“研究論證”階段，從目前事態(tài)進(jìn)展來看，此階段仍未結(jié)束，國(guó)務(wù)院法制辦此段時(shí)間將繼續(xù)召集相關(guān)單位和人員舉行研究論證。

　　研究論證階段結(jié)束以后，立法程序?qū)⑥D(zhuǎn)入“協(xié)調(diào)”階段。中國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭雪峰稱，經(jīng)過嚴(yán)格的研究論證程序后，國(guó)務(wù)院法制辦將對(duì)直銷系列法規(guī)送審稿進(jìn)行修改，形成行政法規(guī)草案和對(duì)草案的說明。

　　完成這一切后，直銷法規(guī)草案由國(guó)務(wù)院法制辦主要負(fù)責(zé)人提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的建議；對(duì)調(diào)整范圍單一、各方面意見一致的草案，可以采取批傳方式，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)直接提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。但是從審批到下發(fā)文件還有一定的程序。按照目前的立法工作進(jìn)度，預(yù)計(jì)在6月前后直銷法規(guī)將出臺(tái)，8月前后，直銷法規(guī)才能施行。

　　據(jù)悉，目前國(guó)務(wù)院法制辦在對(duì)直銷法規(guī)草案送審稿的審查中已經(jīng)注意到了直銷行業(yè)的一些交易習(xí)慣（直銷模式等），對(duì)草案中的一些規(guī)定在調(diào)研論證后將進(jìn)行調(diào)整。對(duì)企業(yè)保證金，大小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)基本一致，每個(gè)月基本控制在2000萬元左右，一年累計(jì)不超過1億元。據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士分析，從世界直銷聯(lián)盟協(xié)會(huì)的管理及其直銷市場(chǎng)的慣例，多層次仍將是直銷市場(chǎng)存在的一個(gè)主要模式。有一點(diǎn)可以預(yù)見，直銷法規(guī)出臺(tái)后將對(duì)這方面作出明確規(guī)定，單層次直銷模式并非惟一模式。