趕在入世承諾時(shí)限前交卷　直銷法已基本敲定

10月12日至14日，國家工商總局在大連召開打擊傳銷會(huì)議。同時(shí)，此次大連會(huì)議還主要討論了修訂直銷法體系中《反金字塔欺詐條例》第四稿。記者在場(chǎng)外得到消息，該條例第五稿將比今年廈門會(huì)議首次公開的第四稿更為嚴(yán)厲。
　　記者從多方獲得證實(shí)，在廈門會(huì)議后，包括《直銷企業(yè)管理辦法》、《反金字塔欺詐條例》和《推銷員管理辦法》在內(nèi)的直銷法體，經(jīng)過修改目前基本條文已確定，將按計(jì)劃于12月1日前后同時(shí)出臺(tái)。我國入世之初承諾，入世3年后，我國將開放直銷市場(chǎng)。這個(gè)時(shí)限就是2004年12月11日。10月10日，國務(wù)院副總理吳儀在國際投資論壇午宴上透露，政府正在緊鑼密鼓制訂直銷法，今年底前將會(huì)頒布。
　　可以說，中國對(duì)世貿(mào)組織有關(guān)直銷立法的承諾將如期兌現(xiàn)，隨后中國直銷市場(chǎng)才能真正開放。從目前的立法進(jìn)程來看，直銷立法無論對(duì)準(zhǔn)入門檻還是市場(chǎng)監(jiān)管都將嚴(yán)上加嚴(yán)。其用意當(dāng)然是，給再度開放的直銷市場(chǎng)一個(gè)好的市場(chǎng)環(huán)境。
　　
　　《反金字塔欺詐條例》：嚴(yán)上加嚴(yán)
　　隨著大連會(huì)議的結(jié)束，《反金字塔欺詐條例》制訂工作基本結(jié)束。三天議程中，起草該條例的國家工商總局公平交易局會(huì)同打傳辦組織了幾省公平交易處，在大連“關(guān)門”討論修改條例第四稿，形成第五稿，到此起草工作完成。第五稿將于一個(gè)星期后遞送條法司討論。
　　據(jù)了解，今年7月份，《反金字塔欺詐條例》第三稿由國家工商總局公平交易局下發(fā)各省市執(zhí)法部門和部分直銷轉(zhuǎn)型企業(yè)收集意見。等到廈門會(huì)議公布第四稿時(shí)，有關(guān)合法從事直銷的傭金總比例上限已從50％下調(diào)至25％。
　　了解內(nèi)情人士告訴記者，大連會(huì)議確定后的草案終稿更為嚴(yán)厲。對(duì)原來違規(guī)從事傳銷和變相傳銷等內(nèi)容作了深層次的市場(chǎng)規(guī)范，通報(bào)、處罰力度和強(qiáng)度也有所加大。業(yè)內(nèi)分析，為了在放開直銷市場(chǎng)前有一個(gè)好的市場(chǎng)環(huán)境，國家工商總局加大對(duì)非法傳銷和變相傳銷的處罰力度在情理之中，并且這種力度不會(huì)減弱。因此，未來企業(yè)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)會(huì)隨著開放進(jìn)程從市場(chǎng)準(zhǔn)入轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)監(jiān)管的力度上來。
　　
　　《直銷業(yè)管理?xiàng)l例》：先緊后松
　　記者還了解到，另外兩部由商務(wù)部有關(guān)部門起草的《推銷員管理辦法》和《直銷企業(yè)管理辦法》都已接近尾聲。預(yù)計(jì)11月中旬，三部條文的起草部門將會(huì)同國務(wù)院法制辦討論，并最終定稿。
　　《推銷員管理辦法》是三部條文中最晚起草，也是商務(wù)部目前全力以赴推進(jìn)的部分。其中，教育管理如何進(jìn)行、怎樣確定對(duì)推銷員的教育培訓(xùn)大綱是關(guān)鍵步驟。目前該條文已進(jìn)入第三稿。
　　而早前有消息稱會(huì)單獨(dú)出臺(tái)的《外資直銷企業(yè)管理辦法》則被合并入《直銷企業(yè)管理辦法》中，體現(xiàn)了商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅在廈門會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的立法工作“內(nèi)外一致”原則。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，這部被認(rèn)為“比想象還要嚴(yán)厲”的條例將會(huì)先緊后松，直銷市場(chǎng)會(huì)隨著市場(chǎng)監(jiān)管產(chǎn)生成效而逐步放開。因此，一般認(rèn)為，即使門檻上內(nèi)外一致，內(nèi)資企業(yè)仍會(huì)因?yàn)楣芾硭�平和守法能力欠缺失去最早參與直銷市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。
　　商務(wù)部有關(guān)官員強(qiáng)調(diào)，到今年年底能招聘直銷推銷員的企業(yè)仍然只有10家轉(zhuǎn)型企業(yè)：安利、雅芳、玫琳凱、日暉、富迪、娜麗絲、尚赫、完美、百美、特百惠。