自2005年《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，湖南省工商局切實(shí)履行省打擊傳銷工作聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，聯(lián)系指導(dǎo)全省各級政府各有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國家工商總局的各項(xiàng)政策措施和指示精神，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，建立健全打擊傳銷規(guī)范直銷工作機(jī)制，較好地維護(hù)了社會穩(wěn)定，營造了誠實(shí)守信的市場競爭環(huán)境。日前，湖南省工商局局長李金冬介紹了該省打擊傳銷、規(guī)范直銷相關(guān)工作情況。

 

　　抓整治重懲處嚴(yán)厲打擊傳銷

　　李金冬介紹，以創(chuàng)建無傳銷城市為抓手，湖南省市縣各級均成立了打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治組織協(xié)調(diào)，工商、公安為主，相關(guān)部門參與的長效工作機(jī)制，并將打擊傳銷工作納入各級文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)和社會管理綜合治理考核內(nèi)容。

　　全省各級各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，堅(jiān)持集中整治和日常打擊并舉，通過專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合行動、掛牌督查等多種形式，保持打傳高壓態(tài)勢。“每年的3月至7月在全省開展打擊整治傳銷集中行動，各級工商、公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮主力軍作用，切實(shí)履行打傳的主體職責(zé)。”李金冬說。

　　他介紹，公安、檢察院、法院等部門認(rèn)真研究對傳銷頭目取證難、起訴難、判決難等問題，研究出臺了操作性強(qiáng)、切實(shí)有效的懲處辦法。省打擊傳銷工作聯(lián)席會議各成員單位認(rèn)真履職，積極作為，綜治、法院、檢察院、教育、民政、勞動、通信、銀監(jiān)等部門密切配合。打擊傳銷工作聯(lián)席會議其他成員單位也根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。

　　“在扎實(shí)開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）、防止傳銷進(jìn)校園活動的基礎(chǔ)上，我省確定了創(chuàng)建無傳銷城市3年規(guī)劃，即到2014年年底，50%的縣（市）區(qū)成為無傳銷城市；到2015年年底是70%，到2016年年底是90%以上，實(shí)現(xiàn)全省基本無傳銷目標(biāo)。”李金冬說。

　　為此，省工商局、省公安廳、省文明辦、省打傳辦聯(lián)合下發(fā)了湖南省創(chuàng)建無傳銷市州活動考評認(rèn)定辦法，并出臺了考評認(rèn)定細(xì)則，指導(dǎo)督促各市州開展創(chuàng)建工作，全省各級各部門按照創(chuàng)建無傳銷城市工作三年目標(biāo)和要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定了具體工作方案，以強(qiáng)化出租屋管理為重點(diǎn)，認(rèn)真做好摸底排查，針對城鄉(xiāng)接合部、城中村、重點(diǎn)路段和流動人口較多的聚居地開展走訪、暗訪等調(diào)查摸底工作，特別是對曾發(fā)生傳銷行為或者群眾曾經(jīng)投訴的窩點(diǎn)作為重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，積極查找和發(fā)現(xiàn)傳銷線索。

 

　　抓教育重引導(dǎo)切實(shí)規(guī)范直銷

　　李金冬介紹，全省各級工商機(jī)關(guān)通過多種形式，廣泛開展直銷法規(guī)的宣傳教育工作，利用工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢進(jìn)一步加大宣傳教育力度。

　　省工商局定期組織在湘直銷企業(yè)召開直銷監(jiān)管工作座談會，分析研判直銷面臨的新形勢、新情況，研究探索監(jiān)管工作新制度、新措施。2013年3月，省工商局與湖南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合推出了在湘經(jīng)營直銷企業(yè)公示特刊，在湘15家直銷企業(yè)均在特刊上對企業(yè)概況、經(jīng)營模式、直銷范圍、產(chǎn)品質(zhì)量及社會責(zé)任進(jìn)行了公開承諾，讓消費(fèi)者了解傳銷與直銷的區(qū)別，明白了直銷企業(yè)的經(jīng)營邊界。

　　李金冬說：“為防止直銷企業(yè)為拓展市場、追求短期利益，與不規(guī)范企業(yè)、傳銷團(tuán)隊(duì)搞所謂戰(zhàn)略合作和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等行為，我們做了三個(gè)方面的工作。”

　　他說，湖南省工商局完善直銷監(jiān)管制度，做好建立企業(yè)檔案、完善監(jiān)管記錄等基礎(chǔ)性工作；建立事前預(yù)警機(jī)制，及時(shí)獲取直銷企業(yè)經(jīng)營狀況信息，防止企業(yè)違規(guī)經(jīng)營；加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)自律經(jīng)營，主動約見企業(yè)，指出問題，進(jìn)行告誡和提醒，要求企業(yè)加強(qiáng)防范整改，組織簽訂自律公約，規(guī)范企業(yè)直銷行為。

　　李金冬表示，目前，市場仍存在制假售假、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、惡性競爭和欺騙消費(fèi)者等違法違規(guī)情況，與政府倡導(dǎo)的誠實(shí)信用原則背道而馳。只有監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法，直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，企業(yè)的社會責(zé)任才能真正落實(shí)到位，人民群眾才能切實(shí)從中受益。

　　“我們每年都要定期組織對各直銷企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查直銷企業(yè)經(jīng)營管理制度是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在招募在校學(xué)生為直銷員、店鋪雇用直銷員或以店鋪為核心的團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、未經(jīng)批準(zhǔn)開展直銷、披露信息不完整準(zhǔn)確、不按規(guī)定辦理退換貨等問題，以及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能、培訓(xùn)主體或培訓(xùn)內(nèi)容方面不符合規(guī)定等情況。同時(shí)，了解掌握其被批準(zhǔn)以來是否發(fā)生公司或分支機(jī)構(gòu)、店鋪、直銷員違規(guī)受到工商機(jī)關(guān)處罰的情況。”他說。

 

　　抓鞏固重規(guī)范構(gòu)建長效機(jī)制

　　“今年是《禁止傳銷條例》《直銷管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施10周年，我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，在鞏固過去工作成果的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建打傳規(guī)直工作長效機(jī)制。”李金冬說。

　　他表示，要加大整治力度，不斷鞏固打傳工作成果，工商部門繼續(xù)利用好廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各類媒體資源，采取隨警采訪、跟蹤報(bào)道、大案剖析等形式，不斷加強(qiáng)防范傳銷宣傳工作，廣泛發(fā)動群眾積極參與，增強(qiáng)廣大群眾識別、抵制傳銷能力，使群眾能夠自覺遠(yuǎn)離傳銷、積極舉報(bào)傳銷，營造全社會共同查禁傳銷的良好氛圍。

　　針對直銷市場中出現(xiàn)的新情況、新問題，李金冬表示，要加強(qiáng)工作信息的搜集與溝通，及時(shí)了解掌握直銷企業(yè)的經(jīng)營情況和直銷市場的發(fā)展規(guī)律，研究制定指導(dǎo)直銷企業(yè)經(jīng)營活動的制度和措施。充分發(fā)揮工商監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，建立健全直銷企業(yè)基礎(chǔ)信息、直銷企業(yè)經(jīng)營活動信息、直銷企業(yè)監(jiān)管信息、企業(yè)不良記錄等數(shù)據(jù)庫，不斷完善直銷企業(yè)信息收集、存儲、使用工作機(jī)制，對直銷企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

　　“直銷監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，各地工商機(jī)關(guān)要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善直銷監(jiān)管長效機(jī)制。”李金冬說。他表示，湖南各地要將直銷企業(yè)非培訓(xùn)類會議活動報(bào)備工作與維穩(wěn)、打傳工作相結(jié)合，加大監(jiān)管力度；凡是直銷企業(yè)舉辦培訓(xùn)會議、人員聚集類活動，必須報(bào)當(dāng)?shù)毓ど瘫O(jiān)管部門備案；各地工商機(jī)關(guān)要建立健全轄區(qū)直銷企業(yè)聯(lián)席會議制度，定期組織直銷企業(yè)召開座談會，通報(bào)行業(yè)發(fā)展情況，提出規(guī)范經(jīng)營要求，不斷促進(jìn)直銷企業(yè)健康發(fā)展。